冯浩森:如何有效培育和管理社区社会组织?
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冯浩森:如何有效培育和管理社区社会组织?
提要
党的十九大报告指出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用。今年6月公布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调,统筹发挥社会力量协同作用,大力发展社区社会组织和其他社会组织。

文/郑州市馨家苑社区服务中心 冯浩森


       党的十九大报告指出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用。今年6月公布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调,统筹发挥社会力量协同作用,大力发展社区社会组织和其他社会组织。


       作为社会组织的重要组成部分,社区社会组织是指生长于社区,以提供多元化服务满足社区居民多样化需求,具有自愿性、民间性等特点的社会组织。简单来说,社区里面的戏曲队、舞蹈队、维修队等都是社区社会组织的表现形式。由于植根于社区,社区社会组织在促进居民融合、提供公共服务、表达社区居民诉求、参与社区建设、激发基层社会活力等方面发挥着重要作用。那么如何有效培育社区社会组织,下面我简单谈一下自己的几点认识。


一、细心挖掘社区社会组织


(一)充分利用现有社区社会组织


       大多社区都有成形的社区社会组织或者社区社会组织雏形,可以通过社区、物业对现有的社区社会组织进行简单了解,包括已备案的社区社会组织或者较活跃的社区团体等。通过活动举办、宣传展示等方式,发挥现有社区社会组织的引导作用,提升其他居民对于社区社会组织的认知,营造一定的社区氛围。


(二)在社区活动中挖掘社区社会组织


       俗话说“高手在民间”,社区是个“藏龙卧虎”的大单元,有着很多多才多艺的居民,通过社区活动的举办,一方面在为该类群体提供自我展示平台的同时,更是提升参与居民融合黏性的重要方式。在社区活动举办的同时,要多结束热心或有一技之长的居民群体,了解社区商户在社区的服务情况,为发展公益、专业志愿者队伍等社区社会组织提供支撑。


(三)评估对象团体的可培育性


       在收集完相关信息后,根据特定群体的相关技能、稳定性、公益想法、已有资源等,聚集并筛选出合适的组织团体并评估对象团体社区参与的可培育性。


二、有效管理社区社会组织


(一)搭建组织框架


       根据需求分析、可培育性评估,一方面在已有的社区草根团体中筛选可定向培育的团队,组织团队负责人、团队成员开展团队讨论会,讨论组织架构、规章制度、财务管理、参与社区服务方向。


(二)完善对社区社会组织的服务和管理机制


1、专业队伍划分


       社区社会组织根据其属性及服务内容的不同,可以划分为多种类型,如党员服务、公共服务、专业服务等,进行社区社会组织定位及类型划分,确定其发展方向,同时借助第三方资源进行相应领域的专业化指导,在完善不同领域服务类型的同时,提升其服务质量。


2、植入志愿公益元素同时,增强社区社会组织凝聚力


       社区社会组织需要以志愿公益精神为倡导,在提供社区公共服务的同时,要加强对于弱势群体、困难群体等特殊群体的兜底帮扶工作。挖掘社区专业人才和热心、爱心人士,鼓励他们加入各个社会组织团队,带动各个社会组织发展。另一方面要设置“爱心银行”积分制度,按照服务类型及专业程度,参照不同基数进行社区社会组织公益积分计算,激励社区社会组织参与公益服务。


       社区社会组织建设需要成熟的文化体系引导,因此必然要进行文化建设。如前期社会组织队伍文化建设过程中,组织理念的确定,组织内部队名、对歌、口号等软文化的设置,定式的团队建设,都是提升社区社会组织凝聚力的有效方式。


3、提升社区参与及归属感


       制定更具实效性和可操作性的社区社会组织备案登记办法,积极引导社区社会组织进行备案登记,以自然人和法人双重身份参与社区事务和社区建设,为社区发展建言献策。另外,在社区社会组织中,积极吸纳组织负责人,成立理事会或议事会,集中解决组织内部建设问题;在条件允许下,建议社区社会组织活动功能室专用,打造专业阵地平台,增强其社区主人翁意识及家的归属感,从而有效促进其自治管理,避免一室多用的频繁流动带来的归属感不足问题。


(三)资金支持,建立社区社会组织产出内循环


       1、备案注册,使社区社会组织成为法人代表组织,获取政府公共服务购买承接资格;


       2、指导社区社会组织向街道、区上申报公益创投项目,获取资金支持;


       3、建立社区、街道、区等政府平台和爱心企业、公益平台等多元化资金支持网络;


       4、社区社会组织在发挥服务功能的同时,要注重服务成效的产出,可适当开展义卖等低偿收费的服务方式,为组织积累资金。


(四)提高能力建设,加强自我管理


1、提高社区社会组织负责人政治思想素质、管理水平和社区参与能力


       社区社会组织负责人作为组织的直接领导者和管理者,必须保证组织发展定位和方向,切实承当组织在社区建设和发展过程中的责任,因此必须加强其思想政治素质建设。另外,作为组织的管理者,如何调动组织成员参与公共服务的积极性,做好组织内部相关制度的搭建和实施,是管理者必须具备的业务技能。另外,社区社会组织负责人应提高其参与社区事务、社区协商能力,及时了解社区相关问题,为社区建设发展提供建设性意见。


2、加强社区社会组织成员自我能动性学习,提高组织公共服务和项目承接能力


       学习是能力提升的前提,能力提升又是提高服务质量的重要保障。社区社会组织类型繁多,其服务领域和专业技能也各有差异,为保证服务成效,必须加强组织自我学习和实践能力,提升社区服务满意度。同时,培养社区社会组织项目化思维,结合自身服务类型,加强项目设计和执行能力,切实做好政府相关项目承接工作。最后,社区、街道及相关社会组织需要构建有力的外部支持网络,为社区社会组织专业化人才培养和能力提升保驾护航。


3、提高社区社会组织自我管理和自我服务能力


       很多时候,社会组织及社区往往承担着活动开展和项目设计工作,社区社会组织只是单纯的承担分工执行工作。这样,不仅不利于社区社会组织自主能动性的发挥,同时会额外增添不必要的行政管理工作。以此,社会组织在培育和管理社区社会组织时,要扮演好“指导者”“支持者”“资源链接者”等角色,而不是承担“一条龙”式的执行者角色。


(五)成效评估


       社区社会组织在开展活动或服务前,必须有设计概况、执行标准、回访调查等量化指标,在单次或者周期性活动和项目服务结束后,可以从服务将内容、宣传成果、服务对象及社区满意度、社会影响等多方面进行量化考核和总结,不断提高组织服务能力和水平。


来源: 社工观察

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编辑:刘星宇socialworkweekly.cn

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