分论坛八:360度社会企业支持体系(上)
标签:
社会企业  
分论坛八:360度社会企业支持体系(上)
提要
社会企业发展需要一个良好的生态环境,从认知层面,社会企业需要被更广泛的接受;从发展层面,政策、资源、渠道、人才、业务等各个方面的支持和引导都是生态的重要组成;从实践层面,如何让社会企业业务落地成为能够形成生态的最基础动作?

以下内容来自中国社会企业与影响力投资论坛2019年会上分论坛速记稿整理,未经本人审核。

主持人:尊敬的各位来宾,早上好!欢迎大家来到此次中国社会企业与影响力投资论坛平行分论坛之“360度企业社会支持体系”,我是武侯社企培育发展中心的负责人林源,非常荣幸能担任这次论坛的主持人。

武侯社企培育发展中心成立于2019年的1月1日,作为武侯社治委积极推动多元社区发展治理的创新举措,大力培育社会企业,使其在创新社会管理、参与社会治理、改善社会服务等方面发挥积极作用,构建共治共建共享的新格局。作为一个创新事物、武侯区希望有专业的社会企业孵化培育机构来一起开展这项工作,所以就和恩派合作成立了武侯社企培育发展中心。

在过去的9个多月中,培育中心开展乐观社企人才培养、登记注册、认证辅导、政策申请、日常咨询、金融服务以及五级社企服务体系中的社创社群、社企苗圃、社企孵化、社企加速方面的工作。下一步我们工作重点更将以影响力投资作为重点工作的突破点。在工作中我们取得了一些成绩,但跟多的是在工作过程中遇到的困惑和挑战。

今天武侯社企培育发展中心承办360度社会企业支持体系论坛,邀请到了社企发展支持体系中的七位嘉宾代表,与大家分享交流,共谋破局之路。因为社会企业的支持体系,一定不是某一个纬度,某一两个机构能完成的课题,一定是多方协力完成的一个生态圈建设,这次的分论坛名叫360度社会企业支持体系,也是希望能和大家一起打造一个属于社会企业的、圆满的发展生态。

所以借此次社企论坛年会的契机,希望能和大家一起在这样一个难得的场合里寻找新的思路。

就在前两天,四川省委常委、成都市委书记范锐平带队调研城乡社区发展的治理工作,范书记来到金牛区金桥社区和武侯区黉门里社区,这两个社区各具亮点,一个是以府河摄影公园为载体形成以摄影文创为主题的公园经济街区,一个是集国学文化、美食体验、音乐休闲和社区治理于一体的特色街区,范书记在紧俏社区各黉门里社区都重点提到了社会企业的参与,社会企业已经成为成都一张独具魅力的城市名片。

目前武侯培育发展中心每周正在开展社企下午茶活动,推进社会企业进入社区开展服务,现在成都打造的公园经济使得社会企业又多了一处业务场景,那么社会企业还有什么新生态呢?

下面我们有请对武侯社企培育发展中心提供全方位技术支持的恩派公益组织发展中心创始人,主任吕朝先生带来第一个主题分享《打造社会企业新生态》,有请吕主任。

吕朝:很多人还没有来过成都,成都是一个特别好的地方,恩派从十一年以前,2008年就来到成都。所以我们对成都是非常熟悉。

今天的题目是打造社会企业新生态。为什么是“新生态”。因为原来在培育孵化、扶持、支持社会企业的产业链条是不完整的。这两年对社会企业的支持政策虽然很多,尤其成都。大家的主要上头条的话题也很多。但是真正看,优秀的社会企业并不多。对社会企业的支持发展、培育体系更是不完整的。很多是把一些有经营能力的社会组织也当成了社会企业,这个我认为是一大误区。社会企业从恩派的角度一定是企业注册,当然可能在座的不一定同意,我们都可以讨论。

恩派一直认为社会企业一定是企业注册,而不是社会组织注册的。而且我们进一步认为一个社会组织发起一个社会企业不太能够成功。而一个企业发起一个社会组织可能会非常容易成功。恩派有一个现实的例子,恩派自己发起了一些企业,虽然现在成功的也不多。但是一些没有社会组织的背景,自己发起的企业成功的机率比较大,这跟基因有关系。

   现在的国际大企业他们发起一个倡议,这些国际大企业他们共同约定,将来不要以股东利益最大化作为企业的发展目标了,我们要以社会责任最大化为企业的发展目标,这是非常可怕的。企业最重要的职责是要为股东赚取利益,如果没有这一条,就没有人给企业投资了。要想做公益,可以做慈善,做基金会。如果做了一个企业还是以社会利益最大化作为它的主要目标,这是非常危险的。社会企业当然要注重社会效益,但是为股东求得回报,他自己能挣钱这是更重要的。如果办了一个企业,你自己的持续都不能完成,你何谈为社会效益尽力?这是我们的基本观点。

我们做社会企业时,就发现按照这样的观点设计你的知识体系就变成了新生态,而不是原来的生态。生态有朋友知道我们从14年前开始就在做社会组织孵化,我们在中国差不多可以明确说在社会组织培育当中是网络最大的组织,我们在全国将近40多个城市有项目、分支机构,目前为止我们孵化了上千家社会组织,社会组织的孵化培育发展这个生态体系,我认为有它非常独特的中国特色、公益特色。

而社会企业的培育发展才刚刚开始。恩派也是从两三年前才开始设计、探索。这种探索非常艰难。因为我们在不断的强调社会企业的培育发展和社会组织的培育发展是非常不同的,是不可以划等号的。

为什么不能用原来的社会组织的培育孵化体系来替代社会企业的培育孵化体系?

下面是我要大概讲的几个内容:

2008—2018年是中国公益的黄金十年。这一点业内都逐渐有共识了。意思是从2019年开始就不是黄金十年了,日子就不好过了。参加社会企业论坛的朋友,我认识的人特别少,不像公益界开会都认识,我们公益界非常喜欢开会,互相抱团取暖,开这个会认识的朋友不多,我特别高兴,不要都是公益界的人来讨论社会企业的事。

公益界从2018年开始就感觉到我们的好日子有问题了。有很多表现因素,我相信在这个行业的同事们,共同战斗的朋友们都有体会。因为公益组织的黄金十年划问号时,社会企业发展起来了。因为社会企业大多数是社会服务机构,我们解决的也是社会问题,对于社会创业者或者社会创业家而言,我不在乎用什么方式解决问题,我可以创办一个企业,可以作为公共知识分子,可能对社会进步,对社会问题的解决有帮助。社会问题有大量的需求,一个入口感觉有瓶颈了,另外一个入口就会兴起,一旦有需求肯定有人来满足。需求大的地方比较有机会,无论创办社会组织还是社会企业。因为社会组织的黄金十年我们要打问号了,而社会企业的黄金十年可能会开始了,因为需求在那里。当然政策是非常重要的,但是更重要的是“社会需求”。有需求就一定有一些有社会责任的人,有创新的人冒出头来去解决这个问题。

PPT:这是我们内部经常使用的图,解决社会问题的过程中,最开始想到的一定是NGO社会组织,社会组织有一个特别重要的特点,它是一个资源高度依赖性的组织。社会组织本身没有什么资源,所以我们就需要不断的去找到外面的资源。你可以理解成不断的找客户,这个跟企业没有什么区别。企业要发展一定要找遍解决问题的客户。对于社会组织而言它的依赖感更强,不完全靠产品和服务获得资源。NGO的同事不得不承认,我们不一定只是依靠产品和服务。为什么说公益界的人更有爱心,因为公益界的人要不断的渲染爱心。我们的产品和服务不是特别过硬,但是又没有人来做。我们做的产品和服务很多不挣钱,企业逐利的组织就不愿意做,没有利润,没有超额的利润很多企业不愿意做。这个时候一定要有人做,这个被服务者有时候就讲究了,这个产品和服务虽然不太好,但是我们也有卖的。

对于社会组织NGO来讲,资源依赖是一个非常重要的秒针。在过去25年的时间,它的资源依赖发生了好几次变化。最早期00的时代依靠外资,15年以前我进入到这个行业时,那个时候的收入来源主要来自于外资的资助,过了一段时间发现政府作为主要资助来源,再过一段时间发现公众,尤其腾讯99公益日以后,公众可以把他的捐款相对比较自由的给到公益组织,这也是一个非常重要的进步。从2014年99公益日开始,现在发现大量的公众捐款相对比较自由的给到草根的公益组织。

到了2018年或者今后的若干年,我们的收入来源又出现了一些变化。外资大部分已经退出中国了,虽然还有个别的在挣扎,我想大趋势是这样。外资的资助型组织会大概率会退出中国。政府的支持从这两年也在缩减。不知道NGO的朋友你们在全国来看,成都是差不多一枝独秀了。像成都这样的城市非常少,其他大部分城市政府购买社会组织预算都在减少,明年预算我已经听到几个城市的消息,预算要调减一半。这跟我们目前遇到的政治或者经济形势是非常相关的。

从社会组织的收入来源来看,我们遇到非常大的挑战。但是这些问题总是要解决的,会有更多的人用新的方式。这个新的方式最根本的是钱从新的地方来,不见得从原来的捐款或者政府补贴上来,社会企业会是一个新的办法。投资的钱从投资人那里来,日常收入从客户那里来,这是一个非常大的变化。如果想要创办一个解决社会问题的组织,你想创办一个社会企业,首先启动资金就不是从政府补贴或者招投标这些地方来,你可能要找去找到一个风险投资,或者最早期的投资叫3F。就是家里人,朋友,傻瓜,钱就这些地方来。早期风险还是比较大。把3F的钱花完了,钱从哪里来,就要找到理想的投资基金,他们给你更早期的投入。当然更重要的是产品和服务可以直接从客户那里获得购买,你产品和服务通过客户购买来支撑你的组织发展,这是非常大的不同。

在中国社会创新领域的第3条曲线,0条来源于境外资助,第二条资助来源于政府的补贴和购买。第三条曲线来源于公众的捐款。第4条曲线是从社会创投有影响力的投资。社会影响力投资应该是社会企业体系当中最重要的支撑部分,在企业发展当中,投资公司,投资人是最重要的,如果没有一个风险投资机制,没有所谓的VCPE这样天才的创造,企业发展会慢很多。早期没有企业做这个事,那个时候的企业发展全部靠自身一步一步数学积数的发展。但是现在我们有了这样的风险投资机制,我们这样的投资机制以后,企业就发展起来了。

武侯我觉得差不多是全国做得最好之一,从区级政府开始建立这样社会企业的扶持机制。这个机制其实一定包括政府的政策,政府的免税和前期启动的支持。另外还有鼓励,倡导这些组织,这些非常重要。你有没有给它一个友好的姿态非常重要,你可能什么都不给我,你对我笑笑我就非常满足了。社会企业受别人的冷眼蛮多的。

我们跟一些大型的企业也有合作,恩派在各地的合作并不是只靠当地的资源,我们一般会找到全国性的资源,这个资源希望跟当地资源配合起来帮助社会组织发展。所以我们和这些机构有很多的合作,也有很多的成果。

我们认为社会企业的发展,在不同的发展阶段,我们如何给到他们支持,我们有自己的探索。一个社会企业的创新的点子会经历这样几个阶段,这是非常早期的阶段。我们把它的早期阶段相对放大了,到最右边我们叫极限点,我们都希望我们的企业,我们做的事业能够达到最高的极限点,而且希望这个极限点永远不到,我们可以一直往上走。但是没有办法就像人的生命周期一样,一个组织也有它的生命周期,到了一定的极限点就开始走下坡路。恩派或者我们的支持体系,以后在他迅速往上走的时候给他一些助力。我们现在还没有到他的一些点,怎么让他进一步的发展上去,这个服务我们没有做。因为绝大多数的社会企业都是在发展的早期。

在发展早期社会企业要有一点兴趣,今天有一些朋友不见得对社会企业和社会创新很熟悉。但是可能参加了这个论坛,参加了我们今天的交流突然觉得你们比较有意识,我能不能多了解一下,这样我们恩派就有一个这样的服务,在各地建立社群,对社会创新比较感兴趣的朋友的社群,我们会有公众号,会有线下的活动,会有读书会,会有分享,在成都我们也有,成都恩派也提供这样的服务。让这些社会创业者关注社会创新创业。同时,还会有一个线上的平台,就像TED演讲一样,会请那些创业者分享他的创业故事,这样大家进一步从最佳案例里面找到我国的灵感。

从社群阶段他觉得光听一听不太过瘾,要采取一点行动,这个时候我们有一个在苗圃阶段的服务,大部分在这个阶段我们会有一些大学生或者年轻的社会创新大赛,这种大赛赛的是项目。这些项目我们通过评选把优秀项目展示出来。我做过很多大赛的评委,我觉得几乎95%都不靠谱没有办法用。但是没有关系,当你关注社会问题时你就开始学习,怎么样建立这样一个可成型的模式。

下面进入创业点,创业就是创办一个组织,创办一个事业,这个事业是组织化形式的。写一本书是不是创业,不是。写一篇文章,发表一篇言论,搞一个学术报告这是不是创业,至少我认为不是。创业就像一个孩子一样,他是可以成长、发展、创造,这个企业是有生命的,有时候这个生命不见得听你话,就像你生的孩子,这个孩子不见得听你话,创业就是这个过程。在这一点上,是非常非常惊险的一票,你作为社会创业者,开始创办一个社会组织,我劝你要非常慎重,因为你会被这个事情拖累进去。你接下来若干年都会跟这个事情纠缠在一起,这是非常慎重的选择。但是你要是创业玩玩多半不会成功。

创业后会经历这样的过程,我们有意把这个过程放大,一开始是激情满怀,热情高涨,觉得这个事我特别厉害。但是我相信时间非常短你会非常郁闷,在煎熬中尝试,创业者一定会经历这样的过程。有人说我的创业一帆风顺,那这个事还没有来。 很多企业早期的过程现在回忆起来都是既温暖又酸涩的回忆。可能到这一点就不想干了。到这点你需要找到正确的方向。有一些既坚定又幸运的人找到了正确的方向。这个破局点就是你的事业找到了解决方案,你可以破局了。

破局后开始进入发展期,这里有一个爆发点,这个爆发点往这里走是数学级数的累加,每个组织,每个企业都希望找到这个点,这个几何级数的发展。这跟早期发展非常不一样,到这了已经开始到规模化了。大体就是这样的过程。再往上走会遇到新的问题。

恩派的服务基本上囊括这样的早期发展阶段。早期的社群阶段主要是介绍一些知识,做一些社群。到了苗圃阶段我们希望组织一些比赛,然后让大家认识,以后有一些工作让大家认识,恩派花精力比较多的服务是从孵化开始,就是可以进入到当地的孵化器,从孵化一直到加速。今天在成都举办的TOP20的评选,最有发展潜力的社会企业,尤其在加速阶段的企业会进入到我们的评选过程当中。往后有一个恩派非常早期的社会影响力的投资,这个投资当你3F的钱花完了可以找我,你说一开始可不可以找你,不可以,我不是傻子,一定要先找3F的钱,你不花自己的钱不知道创业的痛苦。经历一点痛苦,后面的痛我跟你一起承担。你一点痛都不经历,就拿别人的钱创业我不是傻瓜。创业的前3年经常有变化,你可能一开始写了3年计划,到第3年已经完全面目全非。这个时候要自己花一点钱,你的精力和感情都会投入进去,这样自己花一点钱才感知到痛苦。经历了痛找到破局点就找到我们,我们希望跟你一起经历后面的痛。后面也会痛,但是这个痛会有回报。投资人就是这么势利,因为我的背后还有投资人,任何的投资一定要挣钱的,如果不挣钱我的投资人不会给我投资,就不会有我做的这个事业。我挣钱怎么来的?是由于我们投资对象的钱,大家能挣钱,我们就一起挣钱。

我们挣钱跟一般的企业投资不一样,我们要解决社会问题,这就是社会上的投资,社会企业和一般的企业投资人不同的地方。我们认为哪些社会领域是我们社会投资应该关注的领域,我们大概认为有这样几个领域。第一,为老的领域,还有一个为小的领域,还有一个特殊群体,不能叫残疾人,我们叫特殊能力的人。有时候我们看起来残疾人,但是他的能力你是没有,所以我们通常讲的残障人士叫特殊人群。为老,为小,为特殊群体我们是投资领域应该做的事。这三个领域占到投资和发展的80%,甚至85%以上。另外还有环保领域,金融领域,还有其他的领域在今后的社会黄金十年会产生的社会优秀企业,我们期待将来十年各位跟恩派一起,十年之后我们又经历了一个社会企业又发展了黄金十年。

主持人:谢谢吕主任,刚才吕主任分享当中我听到一个关键词“资源重建”。相信大家听完嘉宾的分享都有各自的体会。

社会企业在发展过程中必然要合规经营。我们一起看看来自海外的社会企业合规发展的经验,由新加坡工蚁坊私人有限公司,聚英会计师事务所董事合伙人陈筛义先生。

陈筛义:原本今天恩派提议的课题不是我所讲的课题,想讲一些跟社会企业财务相关的主题。后来觉得会计挺沉闷的,后来就建议讲社会企业的最佳实践。根据我这么多年做会计和审计的经历,很多企业的财务出了状况,是因为管理层出了问题。有一句话是上不正则下歪。如果要把这个企业扶直,一定要纠正管理层。

社会企业的最佳实践。以下谈的内容是以新加坡慈善团体与公益机构监管准则做为基础。什么叫最佳实践?为什么企业需要最佳实践?然后谈到每个最佳实践时我会给大家谈案例分享。为什么最佳实践是一个重要的环节。

什么是最佳实践?一个被认为是最好的不可被替代的方法或者技术。通过这个方法和技术达到的结果是没有人可以比的。是一套遵守法律和道德的做事方式,这就是最佳实践。

为什么社会企业需要最佳实践?社会企业不是一个公益机构,就是一个商业企业,不过它富有社会目标,为社会解决一些问题。在新加坡有一个餐馆,这家餐馆聘用的全部员工都是犯过法的人,他们解决社会问题就是一个社会企业。 要保障社会企业福利传播不是那么容易,在外面有很多对社会企业的负面报道,对我们老老实实做事的企业是一个挑战。一套方法大家都遵循我们就可以朝着我们的目标发展,然后可持续目标并维持公信力。

我把一个企业分成十大块来谈最佳实践。企业的结构应该明确,先把企业结构规划出来,这是一般企业要有的。我们以公益这方面的话为目标,我们称理事会,但是有些称为董事会。董事会是股份有限责任公司。现在有一种担保有限责任公司也是一个非盈利组织,但是也是董事会。我们这里就统一称作理事会。理事会就有委员会,理事会就会委托一个执行理事或者秘书长管理一个团队。这个团队就是管理机构下面的个别的部门。管理团队的理事是执行理事,其他的是非执行理事。假设有更多资源就可以委任顾问团队,给理事会多一点咨询。

理事会角色。我们找的理事不是滥竽充数,要跟每个理事讲你是要一起跟这个机构,跟这个理事一起成长,而不是挂一个名字就是公司理事。每位理事当他就任时,要跟他说公司结构,公司愿景,公司怎么运营的都要了解,而不是做理事就一年开一两次会,这个入职引导非常重要。

执行理事长如果他跟执行团队有很密切的联系这是最佳的安排。因为我能把上面的信息下达。理事当是以企业利益为重。这对比较小的企业比较有挑战,他们必须独立完成。非执行理事必须是完全独立的,执行理事不能独立是因为他涉及经营。不能独立理事的委任必须在委任程序里写清楚,不能超过理事会三分之一。如果理事会只有3个人,你们其中一个就是执行理事,你就不能代表其他人的三分之一。如果有5个人,有一个是执行,4个非执行。如果需要执行多的情况,理事会人数就要多。还有一个非常重要的是执行理事不能是理事会的主席。执行理事在整个经营状况他说了算,但是到了理事会他也说了算就变成他是皇帝了,所以不能是执行理事。章程里面有理事会任期,什么事要通过理事会抉择,什么事要通过理事会批准。

任期情况理事会成员基本上两年要选举一次。主要的职位比如财政,主席,秘书长,他最多只能做两届,之后就要退下来。

刚才介绍的是理事会的角色和组成。如果有更多的资源可以把这些附加在里面,你的组织就能完整一点。

投票方式一人一票,在一般的企业情况,理事会主席投一票,他有否决权,正常情况是每个人一票。还有理事会成员最好是单数而不是双数。理事会成员必须有核心能力和会计金融。应该让有能力的人当理事,没有能力的人就不邀请他了。

招募名人,如果名人当理事长就有号召力,比如明星也好,什么也好,但是不要太多。如果一些负面的消息关于这个明星的会直接影响到企业。

主席,财政,理事长他如果卸任,要回来重新做这些岗位,必须要等一届,等两年,不能卸任了马上又被委任这些重要的岗位。理事一直连任超过10年,你必须解释为什么这个理事有这个能力一直连任超过10年。然后一个审查委员会,一个是财政委员会,这个理事会主席必须是理事会成员,其他成员就不需要是理事会的成员。

设立一个委任/提名委员会,去寻找新的接班人。然后就是筹款活动。社会企业的筹款活动需要专门的支持。理事开会最理想的是三个人,如果理事会只有主席,财务和秘书长,召开会议这三个人都要在场,缺席一个这个会议都要取消。如果10个人的情况,如果最低是三分之一的人出席,要通知全部的理事,不管用什么方式,Email也好,微信也好,每个都要通知。出席少过三分之一会议取消。

利益冲突,很多理事会成员跟相关人员在运作方面有关系,经营这个企业要做披露。企业有商业交易往来的伙伴或者即将有利益的伙伴或者供应商这个东西都需要知道。有冲突的时候,有关的理事长不能参加投票。比如现在把一个项目委托给一家机构,这个机构如果跟我有关系,在投票的时候我要退出,因为跟我的利益有关系。聘用跟理事会职员有关系的员工,必须根据流程,不是因为他是某某人的亲戚就给他一个岗位,这是不行的。

策略性规划就是宗旨和愿景,十年前你要的目标,未必十年后还是一样。长期规划确保最后的资源运作。这些就是比较长远的东西。

项目管理,每个项目必须要符合这个企业的目标宗旨,而且每个成果要说明。理事会要知道这个项目的进展。

评估是比较缺乏的,每个项目至少有一个评估的系统。6种评估方法,第一,实施进度评估。第二,成本评估。第三,实现功能评估。第四,效果评估。第五,可操作性评估。第六,延续性评估。你可以朝着这六个方向做每个项目的评估,这是一个要求。

举例:新加坡肾脏基金会成立挺久的,这个基金会是以企业的模式来运作,杜莱是首席执行官,问题就是这样来的,有一个装修商在他的办公室里面装了一个镀金的水龙头和一个昂贵的马桶,他做的这个事承包商心里面很不舒服,他说我捐钱给肾脏基金会,你为什么花钱在这个方面,他就爆料,然后媒体揭露,社会舆论逼杜莱和他的团队集体辞职,后来成立新的理事会,在长达442页的调查报告显示,每1成员捐款只有1毛用于慈善活动。有一半的资金流入他们管理层的口袋。这就是利益冲突,他把有关的项目和自己有利益相关的拿给他们。在新加坡如果涉及欺骗,贪污就是刑事罪你一定要坐牢的。执行理事是他,非执行理事也是他,他一手包办。财务程序设立企业一些公益项目,财务程序是一定要的。

举例:新加坡仁慈医院,那时候的院监,他把捐款25万元私下批给他的个人助理装修房子,然后他做假单,把这25万花在一些购买佛具,他也被判刑坐牢了。

关于预算方面的情况,一定要有一个预算,然后预算跟实际的支出一定要有一些对比。你一定要跟理事汇报为什么有差别,预算跟实际的支出的不同点。

企业有一些捐赠者的金额过来,你要对捐赠者的责任,下面的案例也是一样。

举例:这是一个教会组织,康希这个组织来领导,组织的募捐全部是来自于教会的教徒,他挪用了1亿2千万,他说买债券,其实他是资助他老婆,他老婆是一个歌星,就把钱全部资助了他老婆的歌唱事业。当财务发现时,他把债券赎回来全部在账上做手脚。他说我用的这个资金是给我老婆传福音但是这是一个借口,后来也是入狱了。他没有以企业的利益为重,组织里有的钱我想怎么花就怎么花。

企业需要对外宣传,委托企业里一个人就可以了,太多代言人说多错多。以管理整体方针,有效运作,独到和问责为前提,制定良好的框架,这样可以带领企业走得更远。

主持人:谢谢陈总。

编辑:刘佳雨

中国社会企业与影响力投资论坛2019年会:“科技赋能、资本助力、商业向善”


调查问卷 置顶