第六期周报 | 杨团：全球治理课题将是和平、反贫困和防控大流行病的结合_善达观

第六期周报 | 杨团：全球治理课题将是和平、反贫困和防控大流行病的结合

B.aG. 2020.03.08

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提要

在“社会力量参与：方针政策”栏目中，本期继续邀请中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问杨团进行“一周政策点评”。在本周点评中，杨团认为：在全球蔓延的大流行病面前，没有哪个国家能置身事外。

导读：

《社会力量参与抗击新冠肺炎疫情周报》由爱德传一基金组织编辑志愿者整理，致力于客观真实地记录2020新冠肺炎疫情爆发后，中国社会力量参与疫情抗击的全过程，关注疫情始末来自社会力量的参与主体及其具体行动，聚焦期间伴生的各类现象和问题。

今天发布的是周报第六期。

在“社会力量参与：方针政策”栏目中，本期继续邀请中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问杨团进行“一周政策点评”。在本周点评中，杨团认为：在全球蔓延的大流行病面前，没有哪个国家能置身事外。人类为了生存也必须结盟成人类命运共同体，全球治理的课题将是和平、反贫困与防控大流行病的结合。无论我们是否准备好了，都得面对这个新的巨大挑战。

在“社会力量参与：行动案例”栏目，本期整理的5个案例，涉及医务救助、公益人保险、社区治理、物资捐赠和志愿者自组织，案例内容分别是字节跳动医务工作者人道援助基金、益宝公益行动者防疫保险资助行动、恩派“社区疫后重建计划”、大爱清尘呼吸机与制氧机捐赠和“口罩+地名”志愿行动。

在“社会力量参与：舆情热点”栏目，本期周报关注的舆情热点舆情热点有二：（1）疫情捐赠捐赠款物审计；（2）《反家暴法》四周年。

01 疫情快报

考虑到疫情在全球的发展，周报本周起增加播报国际疫情信息。

1.1 中国疫情

全国治愈病例首超现有确诊病例

2月28日，全国累计治愈出院病例39002例，首次超过现有确诊病例37414例。（人民日报）

北京新增两例境外输入病例

2月29日，北京市报告2例自伊朗入境的新冠肺炎确诊病例，均为2月26日宁夏确诊病例丁某某在伊朗期间的密切接触者。（人民日报）

湖北首次疫情风险等级评估报告

2月29日，湖北首次发布《湖北省县（市、区）新冠肺炎疫情风险等级评估报告》，按低风险、中风险、高风险三个等级对所有103个县（市、区）进行等级评估。无确诊病例或连续14天无新增确诊病例为低风险地区；14天内有新增确诊病例，累计确诊病例不超过50例，或累计确诊病例超过50例，14天内未发生聚集性疫情为中风险地区；累计病例超过50例，14天内有聚集性疫情发生为高风险地区。经湖北省疾控中心组织专家综合评估，截至2020年2月28日24时，湖北全省高风险县（市、区）仍有58个。（中国新闻社）

累计报告确诊病例超8万例

截至3月1日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例32652例（其中重症病例7110例），累计治愈出院病例44462例，累计死亡病例2912例，累计报告确诊病例80026例，现有疑似病例715例。累计追踪到密切接触者663240人，尚在医学观察的密切接触者46219人。

累计收到港澳台地区通报确诊病例148例：香港特别行政区98例（出院36例，死亡2例），澳门特别行政区10例（出院8例），台湾地区40例（出院12例，死亡1例）。

资料图，中新社记者崔楠拍摄。图片来自中新网。

?1.2 国际疫情?

全球疫情风险级别上调至“非常高”

2月28日，世界卫生组织宣布，将新冠肺炎疫情全球风险级别由此前的“高”上调至“非常高”。截至北京时间2月29日18时，中国以外共55个国家和地区报告新冠肺炎累计确诊病例6246例，死亡94例，治愈424例。其中，韩国是除中国外累计确诊病例最多的国家，截至当地2月29日16时，韩国累计确诊病例3150例，死亡16例；此外，伊朗、日本、意大利的疫情也较为严重（中国新闻网）

全球疫情风险级别上调至“非常高”

新冠肺炎可能成全球大流行病

2月29日，比尔·盖茨撰文称，新冠肺炎可能成为百年不遇的大流行病，呼吁面对正在全球蔓延的新冠肺炎疫情，世界领袖承担着重要责任：既要加速创新研发拯救更多生命，也要联合起来从长远改善全球大流行病应对机制。（盖茨基金会）

中国-世卫组织新冠肺炎联合考察报告发布

2月29日，疾病预防控制局官网发布《中国-世界卫生组织新型冠状病毒肺炎（COVID-19）联合考察报告》。报告指出，国际社会无论在思想上，还是行动上都还尚未准备好去组织实施已经被中国证明了的唯一能够阻断或最大程度降低新冠病毒传播的措施，这些措施包括：开展积极主动监测，迅速发现并立即诊断、隔离病例，严格追踪并隔离密切接触者，引导民众理解并接受上述措施。（健康中国）

意大利政府发布公告要求市民不要外出。（图源：RFI）点击上图，可阅读“瞭望智库”文章《新冠肺炎全球大流行危险骤增！》。

02 社会力量参与：方针政策

杨团（中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问）一周政策点评：

本周中国抗疫形势继续向好。到2月28日，全国的累计治愈出院病例首次反超现有确诊病例。武汉进入到疫情决战决胜阶段。在武汉保卫战中起到决定性作用的方舱医院，累计收治患者12000人，目前已经实现了床等人。本周末的最后一天，3月1日，武汉出现自2月18日峰值以来新增病例的最低，193例。可喜的是，武汉当日新增疑似病例为70例，现有疑似病例共340例。疑似病例较前大大缩减，是遗漏感染者减少的重要标志之一。但目前还是要尽可能找出遗漏感染者，想办法彻底切断传染。以此估计，若不出大的意外，再有一、二周，武汉、湖北的新增病例会降到2位数甚至以下。

针对新的形势，国务院将全国分为四类地区：湖北省和武汉市、北京市、湖北省周边省份及浙江广东黑龙江等重点省份、全国其他地区，进一步推动落实分区分级差异化防控策略。国家发改委和民政部继续支持中小企业复工复产，尤其是涉及医疗卫生、药品器械、防护物资、消毒用品等疫情防控必需，供水、供气、供电、通讯、环卫、物流运输等经济社会运行必需，食品、农牧、基本生活用品、市场流通销售等群众生活必需及其他重要国计民生领域的企业。与此同时，党中央对全国春季农业生产工作作出重要指示，提出要狠抓春季农业生产，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。

目前，国家防控政策的突出重点，是加强重症患者救治。现在全国重症病例存量较多，尤其是武汉市和湖北省。大力支持医护人员和照护他们的家属，是全社会应尽的责任。武汉、湖北的民政部门，已经组织社工队伍和心理咨询师为方舱患者、医务人员提供心理支持。

当前，疫情防控压力减轻，但次生灾害可能接踵而至。这时，社会政策托底作用尤为重要。

民政部门作为社会管理部门，不仅要完成国家要求的民政“一老一小”服务机构疫情防控工作，还需提前进行预防和应对次生灾害的工作部署，其中既要有对传统对象如孤老、独居、失能失智老人、残疾人和困境儿童的帮扶，又要有对这次灾难中病故尤其多口人病故家庭予以的必须支持。另，无法外出、生活困难农民工、确诊贫困患者等脆弱群体，均需关切和扶持。

本周疫情中国掌控在握，但全球却进入了传染力快速攀升阶段。至2月29日18时，中国以外共55个国家和地区报告新冠肺炎累计确诊病例超过6千，韩国超过3千，伊朗、日本、意大利的疫情也较为严重。世界卫生组织已经将新冠肺炎疫情全球风险级别由此前的“高”上调至“非常高”。

本周，中国-世界卫生组织新冠肺炎联合考察报告发布。报告指出，国际社会无论在思想上，还是行动上都还尚未准备好去组织实施已经被中国证明了的唯一能够阻断或最大程度降低新冠病毒传播的措施，这些措施包括：开展积极主动监测，迅速发现并立即诊断、隔离病例，严格追踪并隔离密切接触者，引导民众理解并接受上述措施。

在全球蔓延的大流行病面前，没有哪个国家能置身事外。人类为了生存也必须结盟成人类命运共同体。全球治理的课题将是和平、反贫困和防控大流行病的结合。无论我们是否准备好了，都得面对这个新的巨大挑战。

【一周重要方针政策一览】

新冠肺炎疫情催生野生动物最严保护令

2月24日，全国人大常委会通过效力等同于法律的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，规定即日起全面禁止食用野生动物，严厉打击非法野生动物交易，违者加重处罚。这项新规定符合动物保护人士的期待，但能否落到实处还有待观察。（财新网）

加强疫情高风险地区养老机构防控

2月25日，民政部在《养老机构新冠肺炎疫情防控指南》第二版的基础上，印发了《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南》。《指南》规定，外出就医的老年人和陪同工作人员应经14天隔离观察并核酸检测正常后才能重新进入养老机构。（中国社会报）

对因疫情在家隔离孤寡老人等摸底、帮助

2月26日，民政部召开全国民政“一老一小”服务机构疫情防控工作视频会议。会议指出，各级民政部门要将民政“一老一小”服务机构纳入当地疫情排查、物资调配、转移隔离、集中救治等联防联控整体部署，纳入所在社区疫情防控重点管理。全国各地纷纷跟进相关工作。（中国新闻社）

加强重症患者救治是当前防控工作突出重点

2月27日，国务院总理李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议。会议指出，在各方共同努力下，近段时间重症病例占确诊病例比例明显下降，但全国重症病例存量较多，其中主要在湖北省尤其是武汉市，加强重症患者救治是当前防控工作的突出重点。（中国政府网）

行业协会商业要全力协助企业尽早复工复产

2月27日，国家发展改革委办公厅民政部办公厅发布《关于积极发挥行业协会商会作用支持民营中小企业复工复产的通知》。《通知》要求，涉及医疗卫生、药品器械、防护物资、消毒用品等疫情防控必需，供水、供气、供电、通讯、环卫、物流运输等经济社会运行必需，食品、农牧、基本生活用品、市场流通销售等群众生活必需及其他重要国计民生领域的行业协会商会，要全力协助企业创造条件尽早复工复产。（国家发展改革委）

防控工作不能放松

2月28日，国务院新闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会，介绍中央指导组指导疫情防控和医疗救治工作进展。会上指出，武汉市疫情快速上升的趋势得到遏制，湖北省除武汉以外地市局部爆发态势得到遏制，27日当天24省份和兵团无新增确诊病例，但是，零增长并不等于是零风险，目前中国的疫情防控形势依然严峻复杂，所以还是不能盲目乐观，防控工作还是丝毫不能放松。（中国政府网）

全国按四类地区落实分区分级差异化防控

2月28日，国务院联防联控机制印发《关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知》。通知强调，对湖北省和武汉市、北京市、湖北省周边省份及浙江广东黑龙江等重点省份、全国其他地区四类地区落实分区分级差异化防控策略；其中，湖北省和武汉市要全面加强疫情防控，继续实施“严格管控、外防输出、内防扩散”策略，紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键，继续实行严格的离汉离鄂通道管控措施，坚决遏制疫情扩散输出。（中国经济网）

进一步做好民政服务机构疫情防控

2月28日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制发布《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》。《通知》要求进一步做好养老机构（含公办、民办）、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、精神卫生福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构（含托养机构）和殡葬服务机构等民政服务机构新冠肺炎疫情防控和服务保障工作。（中国政府网）

武汉市严格落实社区代购、推行分区购药

2月28日，武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部下发《关于做好疫情期间门诊重症（慢性）疾病患者购药服务保障工作的通知》。通知要求，从即日起，采取严格落实社区代购、推行分区购药、搭建购药预约平台、推行互联网诊疗服务等措施。（新华网）

方舱医院做到了零感染、零死亡、零回头

2月28日，国务院新闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会。针对武汉方舱医院现状，中央指导组成员、国家卫健委主任马晓伟介绍，目前已经建成16家方舱医院，实际开放床位13000多张，累计收治患者12000人。武汉的新冠肺炎患者每4个人就有1个人是在方舱医院治疗的，方舱医院做到了零感染、零死亡、零回头。现在方舱医院还有7600多名患者，空余床位5600张，实现了床等人。（中国新闻社）

武汉全市超市门店只接受社区团购配送

2月29日，武汉市商务局党组书记姚彬表示，为了外卖快递等人力紧缺的问题，武汉采取多项措施：第一，面向社会招募了一批社区志愿者和商超志愿者；第二，规定了全市商超门店不对个人售卖，只接受社区团购配送；第三，在有条件的地方帮助企业安排外卖快递小哥集中食宿，提高通勤率；第四，通过第三方购买方式，利用在汉未复工企业富余劳动力，在加强体检和防护前提下，签订短期服务合同，投入到外卖快递队伍；第五，优先安排商贸流通行业急需返岗的员工尽快返岗，已收集了61家商贸物流企业9500余名员工的返岗位信息上报省指挥部。（中国新闻社）

北京：进一步严格疫情防控

2月29日，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于进一步严格疫情防控有关要求的通告》。通告要求继续严格做好进（返）京人员管理；各单位对目前滞留在湖北等疫情高发地区的人员，要逐一联系，明确未经允许暂不返京的要求；对其他地区进（返）京人员，严格督促落实居家或集中观察14天有关规定，并配合居住地社区（村）做好防控工作，不得安排未完成居家或集中观察14天人员返岗工作。（长安知事街）

多省份疫情防控健康码实现跨省互认

2月29日，海南省大数据管理局消息称，海南、浙江两省28日签署了全国首个新型冠状病毒肺炎疫情防控“健康码”互认合作协议，这也意味着持绿码的海南人在浙江省内可顺利通行。2月28日，河南、浙江也签署相关协议，确认浙江健康码在河南全省代替健康证明、全省通行协议，解决河南籍在浙务工人员回浙江复工复产的“堵点”问题。（中国新闻社）

工作人员在重庆市某工厂的厂区道路上喷洒消毒水。中新社记者陈超拍摄。图片来自中新网。

03 社会力量参与：款物捐赠

由于疫情期间社会捐赠款物数额巨大，暂时难以完全统计，故从第三期周报开始，仅根据官方网站公布信息，更新1月26日民政部《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》指定的5家接受社会捐款和防疫物资机构（湖北省慈善总会、武汉市慈善总会、湖北省红十字会、武汉市红十字会、湖北省青少年发展基金会），以及中华慈善总会与中国红十字会接受和使用款物捐赠的情况统计。

以下为2020年3月2日12时整理的统计情况：

标黄色的为民政部指定的5家接受社会捐款和防疫物资机构。

【延伸阅读】

49家慈善会向湖北捐赠抗疫善款超10亿元

据湖北省慈善总会统计，新冠肺炎疫情发生后，截至2月25日，包括中华慈善总会在内的全国49家慈善会通过湖北省慈善总会向湖北捐赠抗击疫情善款超10亿元。其中，中华慈善总会捐赠1.99亿元，广东省慈善总会捐款1417万元，天津市慈善协会捐款1426.57万元，江苏省慈善总会捐款1200万元，深圳市慈善总会捐款1600万元。（湖北省慈善总会）

全国支持疫情防控慈善捐赠共计约257亿元

据中国慈善联合会统计，截至2020年2月26日24时，全国用于此次疫情防控工作的慈善捐赠共计约257亿元。其中，大额（单笔10万元以上）捐赠2237笔，共计约241亿元。腾讯公益、公益宝、阿里巴巴/支付宝公益、水滴公益、联劝网、苏宁公益等平台上线了约400个募捐项目，共吸引3000多万人次的捐赠，筹集资金约16亿元。（中国慈善联合会）

千万党员捐款11.8亿支持疫情防控

2月26日，响应党中央对广大党员的号召，习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款。截至2月29日，全国已有1037万多名党员自愿捐款支持疫情防控工作，共捐款11.8亿元。（人民日报、共产党员）

阿拉善SEE会员捐超870万元助湖北抗疫

截止到2020年2月25日21:00，阿拉善SEE生态协会354位会员意向捐赠8774880元，已收到342人转账，合计8,474,880.00元，到账率96.58%；已使用资金8,464,861.30元，余额10018.7元，执行率99.88%；共向湖北68家医院及单位发放捐款购买及会员捐赠的呼吸机215台、呼吸面罩500个、波纹管500根、医用口罩1081260只、消毒灭菌物资5553瓶、测温仪100台、药品36846盒/瓶/只、安心裤52680包、垃圾袋324000个、75%乙醇洗手凝胶15000瓶、隔离衣5000套；物资总价值12,561,258.90元。

图片来自阿拉善SEE生态协会微信公众号。

04 社会力量参与：行动案例

周报第六期整理了5个案例，涉及医务救助、公益人保险、社区治理、物资捐赠和志愿者自组织，案例内容分别是字节跳动医务工作者人道援助基金、益宝公益行动者防疫保险资助行动、恩派“社区疫后重建计划”、大爱清尘呼吸机与制氧机捐赠和“口罩+地名”志愿行动。

欢迎公益慈善同仁通过在“爱德传一基金”微信公众号后台留言，对前述案例内容的错漏进行指出、纠正和补充；同时，也欢迎提供更多案例素材。

如有兴趣一起编写案例，请联系爱德传一基金工作人员：153 1154 0564（微信同号）。

4.1 医务救助

字节跳动医务工作者人道援助基金

案例简介：1月26日，字节跳动捐资2亿元联合中国红十字基金会共同设立的“中国红十字基金会字节跳动医务工作者人道救助基金”正式全面启动，旨在为抗击新冠肺炎疫情的全国一线医务工作者提供人道救助，受助者包括但不限于确诊感染和因公殉职的一线医务工作者。

截至3月1日，“医务人道救助基金”已为三十五批共1467名（共1468人次）抗击疫情医务工作者提供人道救助。其中，为1450名因抗击疫情而不幸感染的医务工作者，每人资助10万元；为17名因抗击疫情而不幸殉职的医务工作者，每个家庭资助100万元。（中国红十字基金会）

4.2 公益人保险?

益宝公益行动者防疫保险资助行动

案例简介：在2月8日完成全国首批万名抗疫公益人、社区工作者保险资助行动后，中国首家公益人和低保障人群的综合保障服务平台“益宝”于2月14日上线第二期“护佑逆行的公益人”筹款项目，公众每捐款35元，就可以为抗疫公益人、志愿者和社区工作者提供一份包含新冠、意外在内的综合保险保障。在首批资助项目，益宝为10098位公益行动者提供了保险保障，涉及全国20个省416家公益组织和76个街道/社区。（凤凰网公益）

4.3 社区治理?

恩派“社区疫后重建计划”

案例简介：疫情中，社区治理面临应急响应体系流程、辖区商户联动机制、物业服务部署落实、辖区居民有效动员、脆弱人群特殊照顾、社区居民守望相助、社区基金储备应急、社区需求外部对接等八方面挑战，而无论是短期内有效回应疫情稳定期和重建期的社区治理需求，还是长期发展以更加广泛和以人为本的方法应对突发事件，引导多主体力量参与都将是推进社区治理整体性、系统系发展的必然趋势。基于以上需求及挑战，并结合十余年丰富的社区建设经验，恩派快速反应，推出“社区疫后重建计划”，旨在引导居民、物业、商户等多元主体共同参与，以“疫”为镜，打造有“韧性”的社区，降低社区的易受损性，持续提升社区应对风险能力。（恩派NPI）

?4.4 物资捐赠?

大爱清尘呼吸机与制氧机捐赠

案例简介：此次新冠肺炎突发公共卫生事件中，受限于医疗卫生的专业性，很多公益组织难以有效参与和深度介入，作为中国呼吸健康领域的公益机构，北京大爱清尘公益基金会累积近10年的专业经验被应用到疫情救助中。从除夕开始，截至2月22日15时，大爱清尘已累计向湖北15地市195家医院直接捐赠2632台呼吸机与制氧机。其对接的湖北省医疗机构多达560家。（社会创新家）

4.5 志愿者自组织

“口罩+地名”志愿行动

案例简介：1月24日，深圳市一些高中生发起了“口罩深圳”的志愿行动，后被各地迅速复制效仿，广州、北京、上海、西安、泉州等城市志愿者也陆续发起类似行动。因为这些行动的主要目标是为疫情下的环卫工筹集口罩等防护物资，为了便于识别和传播，这些志愿行动被冠以“口罩+地名”的名称，比如“口罩深圳”、“口罩上海”等。（南都观察家）

图片来自网络。

05 社会力量参与：舆情热点

过去一周，社会力量参与抗击新冠肺炎疫情的舆情热点关注：（1）疫情捐赠捐赠款物审计；（2）《反家暴法》四周年。

欢迎公益慈善同仁通过在“爱德传一基金”微信公众号后台留言，对此舆情热点分享自己的观察与思考；同时，也欢迎分享更多相关的有价值的文章。

如有兴趣一起捕捉并整理下周舆情热点，请联系爱德传一基金工作人员：153 1154 0564（微信同号）。

?5.1 疫情防控捐赠款物审计?

【背景】

2月7日，审计署印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》，要求把做好疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督作为重大政治责任，促进疫情防控资金物资规范和高效使用。为此，审计署成立了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计工作领导小组。

2月14日，审计署召开了视频会议，对做好应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计监督工作进行了再动员。在审计署的要求下，全国各地审计部门陆续开展疫情捐赠款物专项审计。

各地审计机关迅速启动疫情防控财政资金和捐赠款物审计（一）

各地审计机关迅速启动疫情防控财政资金和捐赠款物审计（二）

【相关报道】

关心捐赠的人注意，应对疫情捐赠款物专项审计开始了（公益时报）

抗疫救援暴露各种问题，公益组织将接受专项审计（中国慈善家）

金锦萍：如何理解审计机构对于社会捐赠资金的审计？（凤凰网公益频道）

图片来自网络。

5.2 《反家暴法》四周年

【背景】

据全国妇联统计，中国2.7亿个家庭中，有30%的已婚妇女曾遭受家暴，平均每7.4秒就有一位女性受到丈夫殴打。最高人民法院发现家暴成为离婚诉讼的第二大事由，27.8%的离婚诉讼源于家暴。每年，我国有15.7万妇女自杀，其中60%是因为家暴。

2016年3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》（简称，《反家暴法》）正式实行。这是我国第一部防治家庭暴力的专门性法律。其中规定：国家禁止任何形式的家庭暴力；未成年人的监护人应当以文明的方式进行家庭教育，依法履行监护和教育职责，不得实施家庭暴力；单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻；反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。《反家庭暴力法》的出台不仅是对现行法律体系的完善，同时表明了国家禁止任何形式家庭暴力的鲜明态度，是尊重人权、保障弱势家庭成员合法权益的重要举措，具有非常重要的意义。

2020年3月1日，《反家暴法》实施四周年。全国妇联权益部负责人介绍说，四年来，社会公众反家暴意识普遍提高，家庭暴力受害人自我保护意识日益增高，司法机关对家暴处置的能力明显增强；全国妇联信访统计数据显示，2018年妇联系统收到家暴投诉39371件，比上一年少了4700多件，降低11%，2019年家暴投诉为36002件，比上一年减少了3300件，降低8.4%。

但是，2020年新冠疫情暴发以来，家庭暴力个案数量却呈现上升。据湖北省内妇女儿童支持机构反馈，两县市2月份家庭暴力报警数量已达158起，是去年同期的23倍。此外，北京的家庭社区服务机构也反馈，根据初步观察，疫情期间夫妻之间、亲子之间家庭暴力的求助个案在数量和伤害严重程度上均有上升。

这与疫情带来的心理压力、无助感、丧失感、供应资源有限、社交网络破坏、处理暴力的系统削弱、经济受损等因素有关。北京市东城区源众家庭与社区发展服务中心指出，外界疫情带来的恐惧、压力可能导致家庭成员心理情绪的紧张、承受力减弱；家庭成员密集相处，每天面对面，互动频繁，摩擦可能会增加；家庭生活内容繁杂，家务量增多，身体疲劳情绪烦躁可能会引起冲突；若原来婚姻家庭关系有问题，可能增加冲突频率，甚至发生家暴等。此外，疫情期间，由于原救助网络功能削弱、警力不足以及个人行动自由和空间受限等原因，家暴受害人报警、求助以及人身保护令申请、执行等都受到一定的影响。

【呼吁与行动】

绿芽基金会发出《反家暴小疫苗倡议书》，呼吁社会公众通过一下方式，共同参与消灭“家庭暴力这种病毒”：（1）不实施家庭暴力；（2）如果看到、听到家暴，及时进行劝阻，或者向公安机关、社区或妇联举报。

北京东城区众源家庭与社区发展服务中心联合北京市两高律师事务所婚姻家事部主任团队，共同发起“疫期反家暴法援行动月”活动。活动内容包括：（1）反家暴普法宣传；（2）倾听家暴受害人故事，并为其提供有针对性的公益法律服务；（3）开通求助通道，给予法律咨询及服务。

卓明灾害信息服务中心也在其《湖北省新冠病毒危机卓明形式报告（五）》中将“注意家庭暴力高发现象”作为疫区需求之一进行分析，并明确建议提升社区工作者和一线志愿者对家庭暴力的意识，鼓励他们在上门工作时发现有家庭暴力迹象，要注意积极处理和转介。

图片来自绿芽基金会微信公众号。

06 社会力量参与：实用工具

周报第六期整理了5个社会力量参与疫情抗击的5个实用工具，分别是《湖北省新冠病毒危机卓明形势报告五》，CFF专题“抗疫中的基金会”、2020新冠肺炎记忆（报道、非虚构与个人叙述汇编）、社区儿童保护工作行动指引、困境农民工家庭防护物资发放指引。

欢迎公益慈善同仁通过在“爱德传一基金”微信公众号后台留言，分享更多有助于社会力量更好地到参与到疫情抗击中去的工具。

6.1 湖北省新冠病毒危机卓明形势报告（五）

卓明灾害信息服务中心发布，信息截止至2020年3月2日0时，要点包括：（1）武汉病床资源宽松，但部分医院仍有高端呼吸机需求；（2）非新冠肺炎患者患者就诊转诊障碍突出；（3）湖北菜农面临滞销困境，建议从果蔬捐赠转向协助本省农产品产销对接和物流连接；（4）建议及早准备支持康复患者和紧密接触者回归社区。

6.2 CFF专题：抗疫中的基金会

中国基金会发展论坛（CFF）制作，通过建立信息库、整理发布行动信息、分享行业专家观点、整合项目资助信息等方式，展现中国基金会行业参与新冠肺炎疫情防控的行动与贡献。包括战疫观察、战疫前线、资源推介和协作网络4个栏目。

6.3 2020新冠肺炎记忆

报道、非虚构与个人叙述（持续更新）

是一个志愿者建立的民间线上疫情资料库，选编了2020年新冠肺炎相关的媒体报道、非虚构作品和亲历者个人叙述，并持续更新。其中，报道和非虚构写作来自较可信赖的媒体或公众号，尤其是对一线、基层（不只是最受关注的，而是包括各地、各群体、各行业）的非虚构写作和描述性报道；亲历者个人叙述，则是疫情影响下的个体记录其见闻和思考的文章。扫描下图二维码即可查看。