导 读：
《社会力量参与抗击新冠肺炎疫情周报》由爱德传一基金组织编辑志愿者整理，致力于客观真实地记录2020新冠肺炎疫情爆发后，中国社会力量参与疫情抗击的全过程，关注疫情始末来自社会力量的参与主体及其具体行动，聚焦期间伴生的各类现象和问题。
今天发布的是周报第八期。
在“社会力量参与：方针政策”栏目中，本期继续邀请中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问杨团进行“一周政策点评”。在本周点评中，杨团认为：一连串现实预示着中国抗疫进入新阶段。国内抗疫正在打扫战场，国际抗疫即第二战场已经正面进入。全球抗疫总体战与防控境外输入风险的中国保卫战同时打响。国内抗疫的口号：“武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜”，正在升级为“全球胜，则中国胜”。
在“社会力量参与：行动案例”栏目，本期整理的5个案例，涉及脆弱群体支持、志愿者行动和发声与记录，案例内容分别是绿发会介入协助蜂农问题、“为爱战疫?守护新生”公益项目、“在一起”新冠疫期哀伤服务公益项目、英山ncovrelife科学防疫志愿中心和数字共创“包容城市”计划。
在“社会力量参与：舆情热点”栏目，本期周报关注的舆情热点为：因删文而起的公众行为艺术。
01 疫情快报
考虑到疫情在全球的发展，周报上周起增加播报国际疫情信息。
1.1 中国疫情
国家卫健委：我国疫情流行高峰已经过去
3月12日下午，国家卫健委新闻发言人米锋在国务院联防联控机制发布会上说到：目前，湖北除武汉以外，所有地市已连续一周无新增确诊病例。湖北以外新增确诊病例7例，其中6例为境外输入病例。以上信息提示，总体上我国本轮疫情流行高峰已经过去，新增发病数在持续下降，疫情总体保持在较低水平，要把医疗救治工作摆在第一位，不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧各项防控工作。（中国新闻网）
新增报告境外输入确诊病例12例
截至3月15日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例9898例（其中重症病例3032例），累计治愈出院病例67749例，累计死亡病例3213例，累计报告确诊病例80860例，现有疑似病例134例。累计追踪到密切接触者680462人，尚在医学观察的密切接触者9582人。
湖北新增确诊病例4例（武汉4例），新增治愈出院病例816例（武汉752例），新增死亡病例14例（武汉13例），现有确诊病例9605例（武汉9150例），其中重症病例2975例（武汉2878例）。
3月15日0—24时，新增报告境外输入确诊病例12例（北京4例，广东4例，上海2例，云南1例，甘肃1例）。截至3月15日24时，累计报告境外输入确诊病例123例。
累计收到港澳台地区通报确诊病例217例：香港特别行政区148例（出院84例，死亡4例），澳门特别行政区10例（出院10例），台湾地区59例（出院20例，死亡1例）。（人民日报）
1.2 国际疫情
美国宣布对欧洲国家实施旅行禁令
美国东部时间3月11日，美国总统特朗普就政府应对新冠肺炎疫情面向全国发表电视讲话。据CNN报道，特朗普宣布，未来30天内，除英国外，所有从欧洲至美国的旅行（活动）都将被暂停。新的规定将于3月13日凌晨生效，这些限制将根据实际情况进行调整。他还提到做出这一决定是为了“阻止新的新冠肺炎病例进入我们的国家”。
当地时间3月14日，美国政府宣布，将针对欧洲的旅行限制措施扩大至英国和爱尔兰，还称考虑限制美国国内某些地区的旅行。（财新网）
美国宣布进入国家紧急状态
美东时间3月13日，美国总统特朗普因新冠肺炎疫情宣布美国进入国家紧急状态，将可使用多至500亿美元为州和地方政府提供援助，并推出提高检测能力等方面的具体措施。（财新网）
欧洲成为新冠肺炎大流行的“震中”
3月13日，世卫组织总干事谭德塞在例行记者会上称，欧洲已成为新冠肺炎“大流行”的“震中”，其报告的确诊和死亡病例超过中国以外其他国家和地区的总和，每天报告的病例比中国疫情流行高峰时还要多。（财新网）
中国之外
151个国家和地区累计确诊86485例
截至北京时间3月16日9时，除中国外，151个国家和地区，累计确诊86485例，累计死亡3287例。其中，意大利最多，24747例，死亡1809例；伊朗第二，13938例，死亡724例；韩国8236例，死亡75例。（人民日报）
图片来自：人民日报。
02 社会力量参与：方针政策
杨团（中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问）一周政策点评：
本周进入全球疫情爆发期，世界卫生组织宣布，新冠肺炎是继2009年全球流感大流行之后又一次全球大流行病。截至北京时间3月16日9时，除中国外，151个国家和地区，累计确诊86485例，累计死亡3287例，已超过，一周增长了将近3倍。其中，欧洲已成新冠肺炎“大流行”的“震中”，仅意大利一国，3月15日报告确诊病例已超过2.4万例，当日新增病例高达3590例，超过中国疫情流行高峰最高值（2月12日清理存量除外）。
3月12日，国家主席习近平向联合国秘书长古特雷斯表示，中国人民的艰苦努力为世界各国防控疫情争取了宝贵时间，作出了重要贡献；国际社会应当加紧行动起来，有效开展联防联控国际合作，凝聚起战胜疫情的强大合力；中方愿同有关国家分享防控经验，开展药物和疫苗联合研发，并正在向出现疫情扩散的一些国家提供力所能及的援助。3月12日，中国国家医疗队继援助伊朗之后驰援意大利支援抗疫，并于3月13日与韩国建立了应对新冠肺炎疫情中韩联防联控合作机制。
本周，中国战疫大局已定。武汉自3月11日以来连续5日新增病例为个位数，而境外输入型病例连续增长，截至3月15日24时，累计报告境外输入确诊病例已达123例，其中3月14日与月15日均为两位数，分别为16例与12例。一连串现实预示着中国抗疫进入新阶段。国内抗疫正在打扫战场，国际抗疫即第二战场已经正面进入。全球抗疫总体战与防控境外输入风险的中国保卫战同时打响。国内抗疫的口号：“武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜”，正在升级为“全球胜，则中国胜”。
面对境外疫情扩散带来的挑战，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议指出，要加强国际合作，做好出入境防疫；要推动关口前移，共享出入境信息，采取分区分级分类输入风险管控；北京等出入境人员较多的口岸要依法实施缜密的防疫管理。中国外交部正式成立防范境外疫情输入风险应急中心，沟通协调国内各职能部门和地方政府，联络指导各驻外使领馆，开展防控疫情输入工作。
鉴于国内疫情已经基本控制，不仅湖北以外各省区，湖北省也于本周发出通告，落实分区分级分类分时差异化防控策略，推进企业复工复产和人员安全有序流动，低风险街道乡镇的社区村组全部解除封闭管理。中、高风险的街道乡镇中无确诊病例的社区、村组解除封闭管理。全国范围内，低风险地区的云南、贵州、新疆，乃至江苏、上海等地，都在本周末开放堂食，准备复课，预期下一周将迎来全国大部分省市区逐渐恢复正常生活秩序的新阶段。新阶段将以防境外输入型风险为目标，防控意识不放松，防控策略要改变。
针对疫情导致的次生灾害，国务院要求民政等部门落实好困难群众兜底保障各项措施，妥善安置和照顾好孤儿和孤寡老人。疫情影响严重的地区可增发生活补助。要设立心理援助专项，重点支持湖北省尤其是武汉市，对患者及家属、病亡者家属等提供心理疏导、安抚等服务。
民政部加大对新冠肺炎患者及其受影响家庭救助力度和速度，非本地户籍的困难群众，可在急难发生地申请临时救助；开展“专属保险+关爱补助”的关爱保障行动，帮助和支持参与疫情防控的志愿者、社区工作者、社会工作者和湖北省养老机构工作者；下文进一步推动部管社会组织参与抗疫。截至3月15日，抗疫疫情的社会捐赠已经超过300亿人民币，参与募捐的慈善组织和红十字会超过4200家，企业超过32000家
另，针对五成农民工尚未返城，各部门加大力度，在组织农民工返城就业同时，出台促进就地就近就业，为留乡创业农民工做好补贴和培训，对贫困劳动力，给予一次性吸纳就业补贴和允许受疫情影响的贫困户延期还款要求等措施。
【一周重要方针政策一览】
习近平考场湖北和武汉疫情防控工作
3月10日，当天上午，习近平乘飞机抵达湖北省武汉市，考察湖北和武汉新冠肺炎疫情防控工作。习近平一下飞机就专程前往火神山医院，了解医院建设运行、患者收治、医务人员防护保障、科研攻关等情况；中午赴武汉市东湖新城社区，看望居家隔离的社区群众。（新华社）
允许受疫情影响的贫困户延期还款
3月10日，国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞表示，对受到疫情影响不能按时还款的贫困户，允许延长半年，不做不良贷款记录，同时对有新贷款需求的贫困户，要求加快办理流程，及时满足生产需要。另外要求，安全有序组织贫困劳动力返程返岗就业，促进就地就近就业，鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，给予一次性吸纳就业补贴。（中国新闻网）
中西部22省份扶贫项目开工率1/3
3月10日，国务院扶贫办规划财务司司长表示，从最新调度情况来看，中西部22个省份今年计划的扶贫项目是35万个，目前已经开工了11.3万个，开工率为1/3，扶贫车间的复工率目前为6%。（中国新闻网）
阶段性调整福彩发行机构业务费比例
3月10日，民政部办公厅、财政部办公厅联合发布《关于阶段性调整福利彩票发行机构业务费比例的通知》。通知提出，为缓解彩票代销者和销售厅因疫情影响面临的经营困难，按照《彩票管理条例》及其实施细则等相关规定，调整2020年1-4月（湖北省为1-6月）福利彩票发行机构业务费比例，用于提高代销费比例，专项支持彩票代销者或销售厅疫情防控及补助经营成本。（财政部）
为留乡创业农民工做好补贴和培训
3月10日，农业农村部发展规划司司长魏百刚表示，现在还有一半左右的农民工没有返城，农业农村部需要加大工作力度，做好点对点服务，帮助返乡农民工返城就业。一部分农民工有留乡创业的意愿，农业农村部根据他们的情况，落实创业补贴政策，做好一对一创业培训，提升他们的竞争力。（中国新闻网）
湖北中、低风险地区持绿码人员全省通行
3月10日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布通告，为落实分区分级分类分时差异化防控策略，推进企业复工复产和人员安全有序流动，湖北省决定开展湖北健康码发放工作。其中，中、低风险地区持绿码人员，全省通行。（人民网）
继续实施严格的离汉离鄂通道管控措施
3月11日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布通告，要求继续实施严格的离汉离鄂通道管控措施，做好滞留在鄂外地人员服务保障工作。省内大专院校、中小学、中职学校、技工院校、幼儿园等继续延期开学。具体开学时间根据疫情防控情况，经科学评估后确定。（中国新闻网）
习近平与联合国秘书长古特雷斯通电话
3月12日晚，据新华社消息，国家主席习近平应约同联合国秘书长古特雷斯通电话。习近平表示，中国人民的艰苦努力为世界各国防控疫情争取了宝贵时间，作出了重要贡献；国际社会应当加紧行动起来，有效开展联防联控国际合作，凝聚起来战胜疫情的强大合力；中方愿同有关国家分享防控经验，开展药物和疫苗联合研发，并正在向出现疫情扩散的一些国家提供力所能及的援助。（新华国际头条）
确保困难群众基本生活
要设立心理援助专项
3月12日，国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议要求，各级民政部门要加大工作力度，确保困难群众基本生活，妥善安置和照顾好孤儿和孤寡老人。要设立心理援助专项，重点支持湖北省尤其是武汉市，对患者及家属、病亡者家属等提供心理疏导、安抚等服务。同时，妥善做好工作，化解因疫情带来的突出民生问题和各类矛盾。（中国政府网）
武汉市无疫情小区可酌情调整管控
3月12日，在湖北省新冠肺炎疫情防控工作指挥部新闻发布会上，武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部社区疫情防控组封控管理组组长罗平介绍，被认定的无疫情小区可以酌情调整管控等级，让居民在小区内有序活动。无疫情村、大队允许村民在村内逐步恢复正常的生产生活秩序。（财新网）
中韩
成立应对新冠肺炎疫情联防联控合作机制
3月13日，在外交部例行记者会上，发言人耿爽表示，当天上午，中韩应对新冠肺炎疫情联防联控合作机制正式成立并举行首次视频会议。（外交部发言人办公室）
进一步推动部管社会组织参与抗疫
3月13日，民政部社会组织管理局、民政部社会组织服务中心党委发出《关于民政部业务主管社会组织进一步在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中积极作为的通知》。通知提出，部管社会组织要持续结合自身业务特点，积极为孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等困难群体提供援助、生活救助等服务，做好困难群众的防护工作。主动协助城乡社区做好联防联控，构筑群防群治的严密防线。（民政部官网）
救助保护因疫情造成监护缺失的儿童
3月14日，国务院联防联控机制印发《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案》。方案要求，各地要加强对困难儿童及家庭救助帮扶；在疫情防控期间，凡是符合孤儿或事实无人抚养儿童认定条件的监护缺失儿童，要及时将其纳入相应保障范围。（司法部）
湖北省
低风险街道乡镇社区村组解除封闭管理
3月14日，在湖北省新冠肺炎疫情防控工作指挥部新闻发布会上，湖北省卫健委副主任柳东如介绍，湖北低风险街道乡镇的社区村组全部解除封闭管理。中、高风险的街道乡镇中无确诊病例的社区、村组解除封闭管理。（财新网）
所有境外进京人员
均须进行14天的隔离观察
3月15日，在北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市政府副秘书长陈蓓表示，从3月16日零时起，所有境外进京人员，均应转送至集中观察点进行14天的隔离观察。集中隔离观察期间，隔离人员费用需要自理。对于虚报信息、隐瞒病情造成疫情传播的人员，将依法依规追究责任，并纳入信用体系。（财新网）
【延伸阅读】
张文宏：第二战场开打，国际战疫动态与展望（一）（华山感染）
张文宏：大流行状态下的国际抗疫与中国应对——国际战疫动态与展望（二）（华山感染）
新型冠状病毒的爆发是对我们的制度、价值观和人性的考验（联合国难民署）
“群体免疫”争议背后：还原英国抗疫逻辑（凤凰网）
来自：PIXABAY。
03 社会力量参与：款物捐赠
由于疫情期间社会捐赠款物数额巨大，暂时难以完全统计，故从第三期周报开始，仅根据官方网站公布信息，更新1月26日民政部《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》指定的5家接受社会捐款和防疫物资机构（湖北省慈善总会、武汉市慈善总会、湖北省红十字会、武汉市红十字会、湖北省青少年发展基金会），以及中华慈善总会与中国红十字会接受和使用款物捐赠的情况统计。
以下为2020年3月16日18时整理的统计情况：
标黄色的为民政部指定的5家接受社会捐款和防疫物资机构。
【延伸阅读】
中国援助全球抗疫扫描
“抗疫国际人道援助基金”成立
复星、阿里开始驰援海外，企业抗疫进入第二阶段
中欧抗疫绿丝带行动
上海浦东手牵手生命关爱发展中心抗疫物资送往意大利
卓明COVID-19国际人道响应志愿者报名登记
北京新阳光慈善基金会援助伊朗特别行动
04 社会力量参与：行动案例
周报第七期整理了5个案例，涉及脆弱群体支持、志愿者行动和发声与记录，案例内容分别是绿发会介入协助蜂农问题、“为爱战疫?守护新生”公益项目、“在一起”新冠疫期哀伤服务公益项目、英山ncovrelife科学防疫志愿中心和数字共创“包容城市”计划。
欢迎公益慈善同仁通过在“爱德传一基金”微信公众号后台留言，对前述案例内容的错漏进行指出、纠正和补充；同时，也欢迎提供更多案例素材。
如有兴趣一起编写案例，请联系爱德传一基金工作人员：153 1154 0564（微信同号）。
4.1 脆弱群体支持
绿发会介入协助蜂农问题
案例简介：因为疫情影响，各地为防控需要，设置道路通行关卡，蜂农和蜜蜂的转场成了难题，很多蜜蜂因没法追花采蜜在等待无望中死亡，蜂农蒙受损失，有蜂农在养蜂房内自杀。中国生物多样性保护与绿色发展基金会在获悉蜂农的问题后，积极介入协助，包括协调通行、政策倡导等。2月27日和3月4日，绿发会抗疫复工部先后分别向湖北省防疫指挥部发出《恳请紧急支持蜂农转场的函》和《恳请紧急支持滞留外省湖北籍蜂农转场的函》。
4.2 脆弱群体支持
“为爱战疫?守护新生”公益项目
案例简介：孕产妇是新型冠状病毒的易感人群，在新冠肺炎疫情期间，孕产妇面临着安全防护、产检分娩、婴幼儿孕育、营养补充和心理疏导等多方面挑战。为此，中国儿童少年基金会联合美赞臣营养品（中国）有限公司发起“为爱战疫?守护新生”公益项目。在了解到NCP生命支援-武汉孕产妇支援团队在疫情之初已针对武汉留守孕妇开展各类救助服务后，“为爱战疫?守护新生”公益项目发起方支持NCP团队继续相关援助工作，共同为武汉孕产妈妈提供疫期就诊指南、孕育期线上健康咨询与指导、心理援助等综合性、多元化的援助服务。
扫描下方二维码了解案例详情：
4.3 脆弱群体支持
“在一起”新冠疫期哀伤服务公益项目
案例简介：由上海市浦东新区社会工作协会联合武汉大学社会学系“社工伴行”服务团（线上）、恩派公益组织发展中心、上海市浦东新区手牵手生命关爱发展中心、上海市浦东新区公益组织项目合作促进会、上海联劝公益基金会、上海仁德基金会、上海爱德公益研究发展中心等机构/团体联合发起的面向全国的公益项目。旨在集合专业力量、筹措社会资源，共同关注疫情期间，因亲人的突然离世而造成的个人情绪归因障碍、家庭关系断裂、社会支持网络脆弱；因防疫需要及社会资源紧张等原因，无法正常开展丧葬事宜而引发的社会关系张力。
4.4 志愿者行动
英山ncovrelife科学防疫志愿中心
案例简介：湖北省黄冈市英山县2019年刚刚摘掉国家级贫困县的帽子。2月27日，英山县累计确诊的62名新冠肺炎患者全部出院；3月1日，英山最后一批因新冠疫情留观的人员解除隔离，是全省第一个实现“四类人员”全部清零的县。这背后有多重原因，其中一个是当地政府与民间力量能够进行合力，官民形成良性互动，自发性自治组织涌现，独立承担诸多协调工作。其中，一个名为“英山人新一代商会”的社会组织在疫情中火速转化成防疫救灾的志愿组织“英山ncovrelife科学防疫志愿中心”，全面深度参与当地防疫工作，被认为是当地社会组织的一个典范。
4.5 发声与记录
数字共创“包容城市”计划
案例简介：由玛娜数据科技发展基金会与爱有戏联合发起的数字共创“包容城市”计划，旨在借助“口述历史”和数字内容创作与传播，促进边缘城市服务者在互联网世界平等发声，并通过质性研究和政策建议推动该群体所在行业和城市治理的可持续发展。
方舱医院的医护人员向患者挥手告别。
拍摄：安源；来自：中新网。
05 社会力量参与：舆情热点
过去一周，社会力量参与抗击新冠肺炎疫情的舆情热点关注：因删文而起的公众行为艺术。
欢迎公益慈善同仁通过在“爱德传一基金”微信公众号后台留言，对此舆情热点分享自己的观察与思考；同时，也欢迎分享更多相关的有价值的文章。
如有兴趣一起捕捉并整理下周舆情热点，请联系爱德传一基金工作人员：153 1154 0564（微信同号）。
【事件】
《人物》杂志3月刊方面《武汉医生》的第二篇报道《发哨子的人》被删，继而又在互联网上被个体传播者以不同语言版本、字体、格式等大量转发，自发形成一场传播极广的公众行为艺术。
以上图片均来自网络。
06 社会力量参与：实用工具
周报第六期整理了3个社会力量参与疫情抗击的5个实用工具，分别是新冠病毒危机卓明国别报告（意大利）、“疫情下的卡车司机”调查报告全文（预印本）、北京社会组织应对疫情状况调查报告。
欢迎公益慈善同仁通过在“爱德传一基金”微信公众号后台留言，分享更多有助于社会力量更好地到参与到疫情抗击中去的工具。
6.1
新冠病毒危机卓明国别报告（意大利）
由卓明灾害信息服务中心制作，信息截至3月14日9：00。要点包括：（1）意政府医疗设施床位扩容受限于医疗设备和防护物资短缺，中国社会力量可通过侨团、商会、使领馆提供援助；（2）在意华人需要中文医疗咨询、抚慰陪伴和就诊引导；中国社会力量可基于既有响应经验提供服务。
6.2
“疫情下的卡车司机”调查报告全文
（预印本）
传化慈善基金会公益研究院“中国卡车司机调查”课题组调查并撰写。该课题组于2020年2月14日首先通过微信与部分“传化·安心驿站”的好站友进行了线上座谈，随后于2月23日，即武汉“封城”一个整月之后，对部分卡车司机开展了一次电子问卷调查，此报告为调查所得基本情况。
6.3
北京社会组织应对疫情状况调查报告
北京市社会组织发展服务中心（运营方：北京协作者）联合北京市社会组织孵化中心、东部基地、北部基地、社会组织创新加速项目，面向北京社会组织开展了《社会组织应对疫情状况与需求评估》问卷调查。问卷主要围绕社会组织基本情况、疫情中采取的抗疫行动、疫情对社会组织造成的影响、社会组织所需支持等四个方面。调查对象主要面向北京各级民政部门登记注册的三类社会组织：基金会、社会团体、社会服务机构。此报告为调查所得基本情况。
来源：爱德传一基金
编辑：善达君
