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《社会力量参与抗击新冠肺炎疫情周报》由爱德传一基金组织编辑志愿者整理,致力于客观真实地记录2020新冠肺炎疫情爆发后,中国社会力量参与疫情抗击的全过程,关注疫情始末来自社会力量的参与主体及其具体行动,聚焦期间伴生的各类现象和问题。

导 读:

《社会力量参与抗击新冠肺炎疫情周报》由爱德传一基金组织编辑志愿者整理,致力于客观真实地记录2020新冠肺炎疫情爆发后,中国社会力量参与疫情抗击的全过程,关注疫情始末来自社会力量的参与主体及其具体行动,聚焦期间伴生的各类现象和问题。

今天发布的是周报第十三期。

在“社会力量参与:方针政策”栏目中,本期继续邀请中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问杨团进行“一周政策点评”。在本周点评中,杨团认为:

“历经全球疫情快速暴发的这一个月,我们对这次疫情的极端严重性及持久性必须有清醒的认识和预判。随着疫情在全球快速蔓延,本已乏力的世界经济下行压力进一步增大,对全球化进程形成重大挑战,平时的文化冲突、與论风险也在疫情中被集中放大,排华倾向现已出现,未来中国可能会遭遇境内外经济、社会、法律等同时迸发不确定性风险的更加严峻的局面,所以的确要从“底线思维”的角度做好充分准备。”

在“社会力量参与:行动案例”栏目,本期整理了2个案例,分别为“战疫扶贫助农前行”活动“搭把手”行动和SEED社会创新种子社区发起的疫情研究行动。

在“社会力量参与:舆情热点”栏目,本期周报关注的舆情热点为:“同一世界,团结在家”(One world: Together at Home)线上特别慈善演唱会。

01 疫情快报

1.1 中国疫情

无症状感染者血清流行病学调查

4月14日,武汉启动了1.1万人的血清流行病学调查。此次武汉市抽样调查为期三天,共覆盖13个行政区,16日全市结束采样。此次无症状感染者流调结束后,国家相关机构将对抽样结果综合分析评估。(湖北日报)

4月15日,国务院联防联控机制新闻发布会称,在9个省市同步开展无症状感染者的血清流行病学调查,进一步了解其传播特点,流行病学特点,以及致病的规律,为完善防控方案提供科学的依据,降低其可能的传染风险。(健康中国)

首次公布全国累计无症状感染者数量

4月15日,国家卫健委首次公布了全国累计报告的无症状感染者数量——6764例,其中境外输入588例,累计转归为确诊病例1297例,累计解除医学观察4444例,尚在医学观察1023例。(央视新闻)

本周新增本土确诊病例为近一个月以来最多

4月16日,国家卫生健康委员会新闻发言人称,4月16日,新增本土确诊病例大多与此前公布的聚集性疫情相关;一周来,全国报告新增本土确诊病例52例,为近一个月以来最多。(中国政府网)

武汉新冠疫情数据订正

4月17日,武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部发布《关于武汉市新冠肺炎确诊病例数确诊病例死亡数订正情况的通报》。截至4月16日24时,确诊病例核增325例,累计确诊病例数订正为50333例;确诊病例的死亡病例核增1290例,累计确诊病例的死亡数订正为3869例。通报称,出现以上数据差异的原因:一是疫情早期病人激增,导致医疗资源挤兑,收治能力严重不足,有些患者没有入院治疗,在家中病亡。二是在救治高峰期,医院超负荷运转,医务人员忙于救治,客观上存在迟报、漏报和误报现象。三是由于收治患者的定点医疗机构快速增加,少数医疗机构未能及时与大疫情网对接、报送信息。四是有些死亡病例信息登记不全,存在重报、误报情况。(中国政府网)

我国一季度GDP同比下降6.8%

4月17日,国际统计局公布一季度国民经济数据。初步核算,一季度国内生产总值206504亿元,按可比价格计算,同比下降6.8%。分产业看,第一产业增加值10186亿元,下降3.2%;第二产业增加值73638亿元,下降9.6%;第三产业增加值122680亿元,下降5.2%。(中国政府网)

武汉城区整体降为低风险

4月18日,湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部发布更新市县疫情风险等级评估。与4月15日评估相比,武汉市城区整体降为低风险,全省无中、高风险市县。(财新网)

北京市朝阳区成全国唯一疫情高风险区

截至4月19日18时,北京市朝阳区被列为了疫情高风险地区,这也是目前全国唯一一个疫情高风险区。而北京其他区均为低风险地区。4月20日,在北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上,北京市疾控中心副主任庞星火就此回应称,高风险地区的分级标准为累计确诊病例超过50例,且14天内有聚集性疫情发生,照此标准,4月14日,北京市朝阳区确诊的一例境外输入性病例造成其家庭三人的关联性病例,成为一起聚集性疫情,因此朝阳区疫情风险级别定为高风险地区。(央视新闻)

中国现有确诊病例1031例

截至4月19日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例1031例(其中重症病例81例),累计治愈出院病例77084例,累计死亡病例4632例,累计报告确诊病例82747例,现有疑似病例43例。累计追踪到密切接触者725814人,尚在医学观察的密切接触者8694人。(人民日报)

1.2 国际疫情

2020全球经济增长前景为负增长3%

4月14日,IMF发布《世界经济展望报告》指出,由于新冠大流行的影响,下调2020全球经济增长前景为负增长3%。IMF还下调了中国2020年的GDP增长前景至1.2%,比此前的预期下调4.8个百分点,但中国仍是全球为数不多的GDP正增长的国家。(IMI财经观察)

特朗普宣布美国将停止资助世卫组织

当地时间4月14日,美国总统特朗普宣布,美国将停止资助世界卫生组织。特朗普指责世卫组织在处理新冠疫情时表现欠佳,没有及时公布疫情信息,没有出台有效的防疫措施。针对美国暂停资助世卫组织,世卫组织总干事谭德塞表示遗憾;世卫组织将评估涉及美国资助的项目,并与合作伙伴探讨如何填补其资金缺口。(中国新闻网、财新网)

非洲52国家共报告超过2万例确诊病例

根据非洲疾控中心发布数据,截至东部非洲时间4月18日19:00(北京时间19日0:00),非洲的52个国家共报告了超过20000例新冠肺炎确诊病例,达到20270例,其中有1025例死亡,4700例治愈。世卫组织总干事谭德塞17日在例行记者会上说,过去一周非洲报告的确诊病例增加了51%,死亡病例增加了60%。由于非洲各国缺少新冠病毒检测试剂盒,实际病例数可能比报告的还要高。非洲疾控中心宣布,下周起非洲将展开超过100万次新冠病毒检测。(人民日报)

新冠疫情下的债务危机威胁着贫穷国家

4月18日,联合国微信公众号发布文章称,由联合国牵头,60多个国际组织近日发布一份新报告:《2020 年可持续发展筹资报告》,共同发出警告:各国政府必须立即采取措施,以防止一场毁灭性的债务危机的发生,并应对大流行造成的经济和金融灾难。联合国秘书长古特雷斯表示:“我们远远没有一个全球方案来帮助发展中国家创造条件,在抑制该疾病的同时解决疫情对其人民造成的巨大影响。”他指出,国际社会需要大规模、协调一致的和全面的多边应对措施,这一投入至少应占全球GDP的10%。(联合国)

全球累计确诊病例超过220万

截至北京时间4月19日16时,211个国家和地区,累计确诊新冠肺炎病例超过220万,累计死亡超过160万;其中美国累计确诊病例超过73万例,累计死亡病例超过39万。(人民日报)

02 社会力量参与:方针政策

杨团(中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问)一周政策点评:

本周全球疫情持续暴发,截止北京时间4月19日16时,211个国家和地区,累计确诊病例229万多例,死亡达16万例;一周内累计确诊和累计死亡分别上升了24%和 45% ,是两周前的1.8倍和2.3倍,是三周前的3.2倍和4.7倍,是一个月前的7.6倍和12.4倍。

全球疫情对中国疫情防控形成持续威胁。境外输入与境内疫情交叉叠加,本周新增本土确诊病例52例,为近一个月以来最多。其中部分来自境外关联,部分来自与无症状感染者的聚集。广州检测出111名非洲籍在穗人士新冠肺炎病毒核酸呈阳性,其中19人为境外输入型确诊病例;111人中包括了无症状感染者。

针对新的疫情防控严峻形势,中央提出各地要加快提高核酸和抗体检测能力,扩大检测范围,做好对重点地区重点人群应检尽检工作。边境省份要有针对性完善防控方案,一市一策,分片包干,落实责任,从全国增派疾控专家和医疗力量到边境一线支援疫情防控。本周,9个省市同步开展无症状感染者的血清流行病学调查,为完善防控方案提供科学的依据。

为让社区防控与服务做到精准化、精细化,民政部与国家卫生健康委联合印发工作指导方案,要求探索建立过度防控行为警示通报机制,不得提出超出分区分级社区防控工作要求的防控措施;不得采取简单化防控手段;不得以疫情防控为名侵害群众人身权利、财产权利和合法权益。

本周,快速纠错机制发挥作用。武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部发通报订正确诊病例死亡数。截至4月16日24时,确诊病例核增325例,累计确诊病例数订正为50333例;确诊病例的死亡病例核增1290例,累计确诊病例的死亡数订正为3869例;并说明了数据出现差异是因为有些患者没有入院治疗,在家中病亡等原因。本周六,经评估武汉市城区整体降为低风险,至此,湖北全省再无中、高风险市县。因武汉修正死亡病例,全国死亡病例上升为4642例。

本周六,中央中共中央政治局召开会议,明确指出,疫情给中国带来的挑战前所未有,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,同时抓紧疫情防控与经济社会发展。为此,提出“六保”方针,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

复工复产方面,国务院常务会议要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施,助力企业渡难关;人社部聚焦贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区和52个未摘帽贫困县,启动实施2020年人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动。

民政部社会组织管理局通过座谈会方式了解疫情防控中社会组织作用发挥不充分的问题和短板,并提出疫情防控“常态化”对社会组织自身的生存发展带来重大挑战。

国际方面,本周三(4月14日),IMF《世界经济展望报告》发布,新冠疫情下2020全球经济增长前景为负增长3%,债务危机威胁着贫穷国家。IMF还下调了中国2020年的GDP增长前景至1.2%,比此前的预期下调4.8个百分点,但中国仍是全球为数不多的GDP正增长的国家。

本周五(4月16日)联合国非洲经委会发布报告《新冠肺炎疫情——保护非洲的生命和经济》,认为如不采取必要的防疫措施,非洲因感染疫情而死亡的人数可能会达300万。

本周日(4月18日)消息,近日,由联合国牵头,60多个国际组织联合发布《2020 年可持续发展筹资报告》,警告各国政府必须立即采取措施,以防止一场毁灭性的债务危机的发生,以应对大流行造成的经济和金融灾难。联合国秘书长古特雷斯指出,国际社会需要大规模、协调一致的和全面的多边应对措施,这一投入至少应占全球GDP的10%。

历经全球疫情快速暴发的这一个月,我们对这次疫情的极端严重性及持久性必须有清醒的认识和预判。随着疫情在全球快速蔓延,本已乏力的世界经济下行压力进一步增大,对全球化进程形成重大挑战,平时的文化冲突、與论风险也在疫情中被集中放大,排华倾向现已出现,未来中国可能会遭遇境内外经济、社会、法律等同时迸发不确定性风险的更加严峻的局面,所以的确要从“底线思维”的角度做好充分准备。

【一周重要方针政策一览】

调集专家和防疫物资 增强边境地区疫情防控能力

4月13日,中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组召开小组会议。会议要求,分级组织内地医疗防控专家工作组到边境一线,支援和指导疫情防控、方舱医院建设、集中隔离点和定点医疗机构设置及患者救治工作;会议指出,近期个别地区连续出现散发病例,要继续做好社区防控,将防控措施落实到户到人,对中国和外国公民一视同仁,防止疫情扩散。(中国政府网)

疫情是影响脱贫质量最大不确定因素

4月13日,脱贫攻坚约谈会议在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。他指出,新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的加试题,也是影响脱贫质量的最大不确定因素。要织牢织密综合兜底保障网,坚决把疫情耽误的进度抢回来,力争把疫情的不利影响降到最低。(中国扶贫)

落实落细支持企业政策措施

4月14日,国务院常务会议要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施,助力企业渡难关;部署采取有力有效举措促进高校毕业生就业;确定加大城镇老旧小区改造力度,推动惠民生扩内需;决定延续西部大开发企业所得税优惠政策。(中国政府网)

不得采取对社区管理一封了之,对外来人口一拒了之

4月14日,民政部、国家卫生健康委联合印发了《新冠肺炎疫情社区防控与服务工作精准化精细化指导方案》。方案强调,推进社区防控工作要依法有序进行,探索建立过度防控行为警示通报机制,不得提出超出分区分级社区防控工作要求的防控措施;不得采取对社区管理“一封了之”、对居民出行“一禁了之”、对外来人口“一拒了之”等简单化防控手段;不得以疫情防控为名侵害群众人身权利、财产权利和合法权益。(中国民政)

社会组织在疫情防控中作用发挥仍不充分

4月15日,民政部社会组织管理局召开疫情防控与社会组织能力建设交流座谈会。会议认为,抗疫中,社会组织迅速行动、积极响应,从服务抗疫一线到协助社区防控,从募集支援款物到动员招募志愿者,从协助保障民生到推动复工复产,从投身国内抗疫到参与国际防控,为疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复作出积极贡献。但整体来看,社会组织作用发挥仍不充分,同时也暴露出一些问题和短板,主要表现在:部分社会组织疫情响应不够迅速,参与力度、广度和深度存在不足,整体运作模式较为滞后,专业服务能力欠缺等。此外,疫情防控“常态化”也对社会组织自身的生存发展带来重大挑战。(中国社会组织动态)

重点地区重点人群应检尽检

4月16日,中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议指出,当前我国疫情防控任务仍然艰巨,境外输入和个别地方本地疫情交织叠加,要高度重视,不能掉以轻心。各地要加快提高核酸和抗体检测能力,扩大检测范围,做好对重点地区重点人群应检尽检工作。要做好社区和公共场所常态化科学精准防控,落实“筛查—诊断—报告—隔离”闭环管理要求,一旦发现疫情立即精准围堵。(中国政府网)

在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调

4月17日,中共中央政治局召开会议。会议强调,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。(新华社)

对于离汉人员中重点人群“应检尽检”

4月17日,国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组印发《关于做好离汉人员新冠肺炎检测和健康管理服务工作的通知》。通知提出,离汉人员中的重点人群在离汉前,按照“应检尽检”的原则,到具备资质的疾控等机构进行新冠病毒核酸检测,检测费用由湖北省、武汉市统筹解决。(第一财经)
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北京疫情防控常态化

4月18日,北京发布做好复工复产疫情防控常态化工作通告。通告称,对持有“北京健康宝”健康状态为“未见异常”的人员,进出商务楼宇、商超、餐馆、工厂、工地、公园景区、各类门店等场所,乘坐公共交通工具,进出社区、村等开展复工复产活动,无需提供其他与防疫相关健康证明材料;除国家和本市根据防疫情况公布的复工复产限制措施外,对复工复产不设置前置审批审核,各单位在遵守防控要求的情况下,可以自主决定复工复产。(北京日报)

03 社会力量参与:款物捐赠

关于新冠疫情社会捐赠的信息披露,推荐点击链接:http://www1.foundationcenter.org.cn/Special/ncov关注基金会中心网专题网页:

04 社会力量参与:行动案例

周报第十三期整理了2个案例,分别为“战疫扶贫助农前行”活动“搭把手”行动和SEED社会创新种子社区发起的疫情研究行动。

4.1扶贫助农

“战疫扶贫助农前行”活动“搭把手”行动

案例简介:4月13日起,中国扶贫基金会、腾讯新闻联合发起了“搭把手”行动,通过“带货”直播,共同助力售卖湖北农特产品,解决湖北贫困县市区的农产品积压问题。第一期直播共5天,经国务院扶贫办批准,中国扶贫基金会与湖北省扶贫办、湖北省委网信办联合腾讯等机构共同主办的“战疫扶贫助农前行”活动。据不完全统计,系列直播观看量突破386.1万次,累计订单量突破59600单,共卖出3458856元的湖北农特产品。这次行动是中国扶贫基金会与湖北省扶贫办、湖北省委网信办联合腾讯等机构共同主办的“战疫扶贫助农前行”活动之一。

4.2 研究行动

SEED“新冠疫情下社会力量参与的观察与分析”

案例简介:由SEED社会创新种子社区发起的疫情研究行动,其目标是以新冠疫情下的社会参与力量为研究对象,通过梳理其动态变化、剖析原因及演变,借助多种洞察视角,沉淀其中的经验教训,形成一份独立观察分析报告。研究报告分为独立而呼应的四个篇章,综述篇、效率篇、信任篇及公众参与篇,对应着四个问题:(1) 这场民间救助行动里,各类主体的表现如何?有哪些优劣势及互动合作?(2)民间救助有哪些高效的行动案例,其中的经验与教训可值得被未来借鉴?(3)短时间形成的信任背后,有哪些影响因素及互动机制?(4)普通志愿者如何迈出关键那一步成为行动者,背后有哪些原因?据统计,前后一共有 57 位志愿者参与此项研究行动。在推进研究行动的同时,发起方特别关注研究过程中的志愿者赋能以及协作研究经验沉淀。

05 社会力量参与:舆情热点

过去一周,社会力量参与抗击新冠肺炎疫情的舆情热点为:“同一世界,团结在家”(One world: together at home)线上特别慈善演唱会。

北京时间4月19日,由美国歌手Lady Gaga联合世界卫生组织与国际公益组织“全球公民运动”(GLOBAL CITIZEN)共同发起“同一世界,团结在家”(One world: Together at Home)线上特别慈善演唱会全球瞩目。

 在这场历时8小时的这场“云演唱会”上,全球百余位老中青多代歌手、近五十位世界电影体育慈善界名人,呼吁人们对疫情引起重视、进行居家隔离,同时向在抗疫前线的医疗工作者们、为提供各类医疗物资,食物与庇护所的慈善机构、公司等致敬。

据了解,全球共有超过10个网络平台和电视平台参与了直播,仅通过推特平台观看这场线上慈善演唱会的观众就超过750万人。截止4月19日,此次线上慈善演唱会已经筹集了1.279亿美元。

全球公民组织(Global Citizen)在自己的官方推特上宣布,其中的5510万美元将投入到新冠肺炎团结应对基金中,而剩余的7000多万美元则将用于社区一线工作。

这次线上演唱会的消息刚传出来时,就有网友认为它将是“历史”,是“我们时代的Live Aid”。1985年前后,非洲埃塞俄比亚等地接连爆发严重饥荒。在此背景下,歌手Bob Geldof和Midge Ure发起"Live Aid"(拯救生命)大型摇滚演唱会来为非洲人民慈善募捐。1985年7月13日,Live Aid在伦敦和费城两地同时举行,全球100多位明星参与义演,演出持续16个小时,全球140个国家直播,并吸引了15亿电视观众(最顶点时候的收视率达到惊人的10.5亿人),最终募款 8000 万美元。

有评论称,“同一世界,团结在家”(One world: together at home)线上特别慈善演唱会,是音乐家们在全球化衰退的背景下对人类命运共同体的捍卫:“善良、包容、开放的全球化明天,依旧是我们这一代人、遭遇新冠病毒的这一代人,值得追求和为之奋斗的美好理想。或许将来的青年依旧会记得这一天,全球化的理想没有在这一代人手中终结。”(青年理想生活微信公众号)

但是,在国内关于这场线上特别慈善演唱会的热议中,除了激动、感动、温暖等,也能听到遗憾的声音。这主要集中在:演唱会中虽然也有中国钢琴家郎朗、歌手张学友和陈奕迅、华人大提琴家马友友等的表演,以及华裔病毒学家何大一、香港大学李嘉诚医学院院长梁卓伟等科学家的发声,但中国内地并没有一家视频平台参与了直播。有评论认为,“对于我们自己的国家来说,又少了一次展现自己的机会”。(理想生活微信公众号)

来源:爱德传一基金


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