导 读：

《社会力量参与抗击新冠肺炎疫情周报》由爱德传一基金组织编辑志愿者整理，致力于客观真实地记录2020新冠肺炎疫情爆发后，中国社会力量参与疫情抗击的全过程，关注疫情始末来自社会力量的参与主体及其具体行动，聚焦期间伴生的各类现象和问题。

今天发布的是周报第十四期。

在“社会力量参与：方针政策”栏目中，本期继续邀请中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问杨团进行“一周政策点评”。在本周点评中，杨团认为：

“现已经看出，无论愿意还是不愿意，新冠疫情正在迫使人类进入命运共同体时代。而它在压缩人类生存空间的同时引发了政治和经济的全球动荡，这种动荡将是长期的，可能会持续数代人。这导致任何解决当前问题的方略，都必须与长远目标和计划相结合，才能降低未来的不确定性。中国正在创造性地建构常态防控与经济社会复兴两套体系和政策并举的战略新常态。这可为未来全球各国如何在与新冠疫情乃至新发传染病长期共存的基础上，复兴经济社会生活做出表率，也可为未来全球治理探索团结合作的路径。”

01 疫情快报

1.1 中国疫情

湖北危重症清零

4月23日0—24时，湖北省新增新冠肺炎确诊病例0例，无境外输入病例。危重症降至0例。（来源：湖北卫健委）

全国10天无新增病例，境外输入来源国增加到50个

4月24日，全国连续10天无新增死亡病例，重症病例波动下降，救治效果明显；境外输入来源国增加到50个，7省份报告新增境外输入确诊或疑似病例，防范境外输入病例引发本土疫情任务依然艰巨，要突出重点做好精准防控，常备不懈抓好个人防护，最大限度减少传播风险。（来源：人民日报）

武汉在院新冠肺炎患者清零

4月26日，国家卫生健康委新闻发言人米锋在国务院联防联控机制新闻发布会上说，至26日，武汉在院新冠肺炎患者清零。（来源：新华社）

1.2 国际疫情

非洲大陆一周内病例数增长率为54%

当地时间4月21日晚，非洲疾控中心发布统计报告称，截至非洲东部时间4月21日上午9时，52个非洲国家共报告新冠肺炎病例23505例，其中死亡病例1158例（致死率5%）。4月14日至4月21日一周时间内，整个非洲大陆确诊病例数量增加了54%（8221例）。（来源：人民日报）

截至北京时间4月26日凌晨，非洲52个国家新冠肺炎确诊病例累计30372例，死亡病例累计1376例，治愈病例累计9102例。（来源：新华非洲）

4月25日是世界防治疟疾日。非洲国家领导人呼吁，在抗击新冠疫情的同时不要忽视对疟疾的防治。世界卫生组织的一份最新预测说，如果疟疾防治工作因新冠肺炎疫情而被长期耽搁，撒哈拉以南非洲地区2020年因疟疾死亡人数将有可能超过70万人，是2018年死亡人数的两倍，可能达到近20年来从未出现的水平。（来源：新华非洲）
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世卫组织称大部分国家仍处于疫情初期

当地时间22日，世卫组织总干事谭德塞指出，新冠肺炎病毒将与我们长期共存，还有很长的路要走。很多国家已成功抑制病毒传播，但新冠肺炎病毒极其危险，早期证据表明世界上大多数人口仍然易感，疫情很容易出现复发。谭德塞表示，目前世卫组织已收到近250万新冠肺炎病例报告，不同地区的疫情趋势也不同。大部分西欧国家疫情已稳定或有下降趋势，非洲、中南美洲、东欧等地区虽然确诊病例不多，但疫情处于上升趋势，大部分国家仍处于新冠肺炎流行初期。（来源：人民日报）

世卫组织宣布启动应对新冠肺炎重大国际合作项目

4月24日，世界卫生组织总干事谭德塞宣布，世卫组织同多个国家和组织联合启动应对新冠肺炎重大国际合作项目，以加快新冠肺炎疫苗、诊断和治疗工具研发、生产和公平分配。括联合国秘书长古特雷斯、法国总统马克龙、德国总理默克尔、欧盟委员会主席范德莱恩、南非总统拉马福萨、沙特国王萨勒曼等在内的多个国家和国际组织、企业、慈善机构的领导人通过视频形式参加启动仪式，并表达对该项目的支持。（来源：人民日报）

全球累计确诊超287万例，累计死亡超20万例

截至北京时间4月26日18时，全球212个国家和地区累计确诊2871329例；其中，美国累计确诊超93万，为全球累计病例最多的国家；累计死亡202812例，其中，美国累计死亡达53934例，为全球死亡病例最多国家；俄罗斯累计确诊80949例，仅次于中国的84338例。（来源：人民日报）

02 社会力量参与：方针政策

杨团（中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问）一周政策点评：

本周（2020年4月20日至4月26日，下同）全球疫情继续暴发，截至北京时间4月26日18时，全球累计确诊2871329例，累计死亡202812例，分别比上周末（4月19日）上升了25%和 26% 。美国确诊人数接近94万，但位于震中的纽约州疫情最严重的时期已经过去。西欧多国疫情趋于稳定或有下降趋势，已在酝酿复工复产时间表。但土耳其、俄罗斯、拉美、中东、南亚疫情本周大爆发，土耳其累计确诊接近11万例，俄罗斯病例也已接近8.1万，很快将继美国、西班牙、意大利、法国、德国、英国、土耳其、伊朗之后，成为全球第9个确诊病例数超过中国的国家。非洲、中南美洲、东欧等地区虽然确诊病例不多，但疫情处于上升趋势。世卫组织警示，大部分国家仍处于新冠肺炎流行初期，新冠肺炎病毒将与我们长期共存，还有很长的路要走。

为组织全球应对疫情，世卫组织宣布启动应对新冠肺炎重大国际合作项目，以加快新冠肺炎疫苗、诊断和治疗工具研发、生产和公平分配。中国宣布，将在此前向世卫组织捐款2000万美元的基础上，再追加3000万美元现汇捐款，用以支持世卫组织。

截止4月24日，中国连续10天无新增死亡病例，重症病例波动下降，救治效果明显。但境外输入来源国增加到50个，7省份报告新增境外输入确诊或疑似病例，防范境外输入病例引发本土疫情任务依然艰巨。

自1月23日中国抗击新冠肺炎疫情以来，已3月有余。复盘全程，中国用两个月控制住了疫情，在第三个月形成了与疫情打持久战的新常态战略布局。这就是将复工复学与疫情防控、国内防控与国外防控统筹协调，稳步扩大疫情防控与经济复兴两方面的国际交流与合作，在应对危机的同时建设未来。

现已经看出，无论愿意还是不愿意，新冠疫情正在迫使人类进入命运共同体时代。而它在压缩人类生存空间的同时引发了政治和经济的全球动荡，这种动荡将是长期的，可能会持续数代人。这导致任何解决当前问题的方略，都必须与长远目标和计划相结合，才能降低未来的不确定性。中国正在创造性地建构常态防控与经济社会复兴两套体系和政策并举的战略新常态。这可为未来全球各国如何在与新冠疫情乃至新发传染病长期共存的基础上，复兴经济社会生活做出表率，也可为未来全球治理探索团结合作的路径。

中国常态化防控政策已成体系：一是加快提升检测能力，大规模开展核酸和抗体检测。二是以流行病学为指导，全面查清确诊、疑似病例和无症状感染者、密切接触者等行动轨迹，三是以行政手段通报个别地方的聚集性疫情和医院交叉感染，要求尽快补上防控短板漏洞，四是持续做好社区防控，五是加强专业的心理疏导和社会工作服务，尤其关注口岸、机场、临时转运区、隔离点的入境人员。

中国克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在常态防控的同时推动经济社会秩序复兴的政策也已成型，即持续做好做好六稳（就业、金融、外贸、外资、投资、预期）工作，全面落实六保（居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定、基层运转）任务。国务院本周推出“扩围”保民生的新政策，不仅要兜住既有贫困人口、低保人员和失业人员的底，还要把受此次疫情冲击较大的城乡贫困边缘人员、低保边缘户、没找到工作的农民工等其他困难群众纳入帮扶保障范围。针对疫情期间的犯罪行为，最高人民法院强调，要依法严惩各类犯罪并严禁歧视湖北籍劳动者，切实维护劳动者公平就业权利。

本次新冠肺炎疫情防控阻击战中，社会组织广泛参与，为防控工作顺利开展提供了有力支持，《人民日报》发文肯定社会组织在社会治理中的重要作用，并提出新形势下，要完善相关体制机制，加强引导，畅通渠道，更好调动社会组织参与应对重大突发事件，充分发挥其在社会治理中的积极作用。

据民政部发布民政部发布，截止4月23日，全国各级慈善组织、红十字会接收社会各界的捐赠资金约419.94亿元；捐赠物资约10.94亿件；累计拨付捐赠资金约345.19亿元；拨付捐赠物资约10.49亿件。互联网捐赠超过4200万人次。全国已有20多万名社会工作者投身到疫情防控工作中提供服务，开通社会工作心理服务热线近4000条，热线累计服务200余万人次。全国各地开展疫情防控志愿服务项目超过29.8万个，参与疫情防控的注册志愿者达584万人，记录志愿服务时间达1.97亿小时。

【一周重要方针政策一览】

习近平考察陕西，强调努力克服疫情带来不利影响

4月20日至23日，习近平在陕西省进行调研考察。期间，他强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。（来源：新华社）
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把受疫情冲击城乡贫困群众，纳入帮扶保障范围

4月21日，李克强在国务院常务会议上明确要求，当前帮扶保障工作首要是“扩围”，不仅要兜住既有贫困人口、低保人员和失业人员的底，还要把受此次疫情冲击较大的城乡贫困边缘人员、低保边缘户和其他困难群众纳入帮扶保障范围，特别是已交失业保险金、但还没找到工作的农民工，更要纳入失业保障范围。（来源：中国政府网）
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入境人员心理疏导和社会工作服务

4月21日，国家卫生健康委办公厅等七部门联合印发《关于印发入境人员心理疏导和社会工作服务方案的通知》。通知提出，口岸所在地的卫生健康、民政部门根据入境人员数量和需求情况，依托口岸所在地精神卫生医疗机构和社会工作行业组织组建心理疏导和社会工作专家组，吸收当地具有心理疏导和危机干预经验的心理卫生、社会工作服务等专业人员参加，为口岸、机场、临时转运区、隔离点开展入境人员心理疏导和社会工作服务提供技术支持和指导，提供精神医学干预服务。（来源：民政部网站）

做好常态化防控，加快提升检测能力

4月22日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组召开小组会议。会议指出，当前国内个别地方聚集性疫情又有发生，个别地方出现医院交叉感染，有关部门要立即派出由疾控专家、医疗专家组成的工作组，指导相关地方抓紧彻查发生聚集性疫情和医院感染的原因并公开通报，全面查清确诊、疑似病例和无症状感染者、密切接触者等行动轨迹，尽快阻断传播途径，尽快补上防控短板漏洞，尤其要严防医院感染风险；做好常态化防控要加快提升检测能力，大规模开展核酸和抗体检测。（来源：中国政府网）

社会组织在复工复产中发挥作用

4月22日，民政部社会组织管理局召开复工复产与社会组织作用发挥交流座谈会。会议指出，受疫情冲击等因素影响，当前我国经济增速明显下滑，经济下行压力较大，推动经济复苏和回升，是各项工作的重中之重。行业协会商会要进一步把行业服务做精、做深、做专，在经济社会转型与疫情“常态化”环境下实现自身转型发展；同时，要积极利用“互联网+”等大数据技术，推动行业资源整合和联动，加强产业链上下游间的沟通合作，推动行业产业的转型升级。（来源：中国社会组织动态）

中国再捐3000万美元世卫组织抗疫

4月23日，外交部发言人耿爽宣布，中国将在此前向世卫组织捐款2000万美元的基础上，再追加3000万美元现汇捐款，用以支持世卫组织开展抗击新冠肺炎疫情的国际合作。（来源：人民日报）

严禁歧视湖北籍劳动者

4月23日，最高人民法院党组召开会议要求，依法严惩影响疫情防控和社会稳定的各类犯罪，妥善审理各类涉疫案件。要严禁歧视湖北籍劳动者，坚决依法纠正个别单位拒绝招录、无故辞退湖北籍劳动者等就业歧视行为。（来源：最高人民法院）

03 社会力量参与：款物捐赠

关于新冠疫情社会捐赠的信息披露，推荐关注基金会中心网专题网页：http://www1.foundationcenter.org.cn/Special/yqncov

【延伸阅读】

调动社会组织参与应对重大突发事件

4月21日，人民日报09版发文《调动社会组织参与应对重大突发事件》。文章提出，在新冠肺炎疫情防控阻击战中，社会组织广泛参与疫情防控，为防控工作顺利开展提供了有力支持，这充分说明社会组织在社会治理中具有重要作用。新形势下，我们要完善相关体制机制，加强引导，畅通渠道，更好调动社会组织参与应对重大突发事件，充分发挥其在社会治理中的积极作用。（来源：人民日报）

疫情以来，全国共接收社会各界的捐赠资金约419.94亿元

4月24日，民政部举行2020年第二季度例行新闻发布会。发布会介绍，截至4月23日，全国各级慈善组织、红十字会接收社会各界的捐赠资金约419.94亿元；捐赠物资约10.94亿件；累计拨付捐赠资金约345.19亿元；拨付捐赠物资约10.49亿件。互联网捐赠超过4200万人次。会同有关部门印发疫情防控心理疏导与社会工作服务有关政策文件。出台志愿服务组织和志愿者参与疫情防控指引。截至目前，全国已有20多万名社会工作者投身到疫情防控工作中提供服务，开通社会工作心理服务热线近4000条，热线累计服务200余万人次。全国各地开展疫情防控志愿服务项目超过29.8万个，参与疫情防控的注册志愿者达584万人，记录志愿服务时间达1.97亿小时。

04 社会力量参与：行动案例

4.1 行业建设“支持湖北公益发展联合行动”

案例简介：为推动资源有效匹配和高效利用，实现资助信息共享，产生协同效应，共建湖北公益生态，国内17家基金会发起“支持湖北公益发展联合行动”。该行动以共同支持湖北公益组织度过疫后重建及恢复为基础，不设立统一资金池，不要求参与者共同资助，不限定参与者的资助方向、资助方式和资助周期，其目标是“共享信息、资源匹配、产生协同效应”。4月21日，17家联合行动发起方在线召开了第一次会议。在协调机制方面，南都公益基金会为召集方，中国基金会发展论坛为协调方，资助者圆桌论坛、基金会救灾协调会为观察方。

05 社会力量参与：舆情热点

过去一周，社会力量参与抗击新冠肺炎疫情的舆情热点为：《中国基金会行业应对疫情防控常态化共同倡议》向全行业开放响应。

4月22日，《中国基金会行业应对疫情防控常态化共同倡议》正式向行业开放响应；该倡议也发布了英文版本。截至4月22日18:00，有41家国内基金会率先响应，并且承诺以实际行动落实倡议精神；而截至4月27日19:00，已经有全国142家基金会响应。

《中国基金会行业应对疫情防控常态化共同倡议》内容如下：

面对突如其来的新冠肺炎疫情，作为公益慈善力量的重要组成部分，中国基金会行业主动担当，迅速行动，为国内疫情防控取得阶段性重要成果做出了积极贡献。与此同时，受疫情冲击，基金会行业发展环境的不确定性与日俱增，面临的挑战正在加大。

为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻把握国内外疫情防控和经济形势发生的新的重大变化，有效应对疫情的负面影响，发挥社会组织在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，作为中国基金会行业负责任的成员，我们发出以下倡议。

一、坚守初心，练好内功。明晰基金会自身定位和使命，做好内部建设，找准愿景、能力和资源的交集点，善用新技术，学习国内外先进经验，专业高效地开展工作。

二、落实《中华人民共和国慈善法》及配套规定。履行法定义务，争取合法权益，提高依法行善能力。

三、重视风险管理，做好应对预案。面对疫情可能造成的困难，做好充分准备，提升应对突发事件的能力，降低机构可持续发展风险。

四、成为有温度的合作者。倾听合作伙伴的声音，及时回应疫情防控常态化下的新需求，在合法合规的前提下，提高项目弹性和灵活性，构建良好的合作伙伴关系。

五、加强与政府部门的沟通和协作。参与行业调研，反映行业诉求，推动更多社会组织发展扶持政策的出台，增强社会组织发展信心。

六、加强与公众和媒体的互动交流。善款善用，公开透明，赢得捐赠人的信任和支持，增进公众对公益慈善的理解，提升基金会行业公信力。

我们期待更多基金会响应以上倡议，共同担当，用实际行动，共建更加美好的社会。

06 社会力量参与：实用工具

周报第十四期整理了2个社会力量参与疫情抗击的实用工具，分别是关于新冠疫苗研发国际合作的科普短视频和新冠肺炎疫情下公益组织新的挑战与需求调查。

6.1 关于新冠疫苗研发国际合作的科普短视频

当有人给病毒划定国界的时候，全世界科学家却在打破国界。你知道么，你所接种的很多疫苗，都是多国联手的作品。现在新冠疫情紧急，全球化合作是如何加速疫苗研发的？新冠疫苗的生产又有哪些难题？关于疫苗研发的国际合作
，推荐以下这个科普短视频：

 https://v.qq.com/x/page/j0955fd8l4f.html

? 视频来自果壳。

6.2 新冠肺炎疫情下，公益组织新的挑战与需求调查

中国发展简报联合北京协作者、陕西妇源汇、云南连心、四川海惠助贫服务中心、上海复恩社会组织法律研究与服务中心、福建鹏辰社会工作发展中心、广西爱心蚂蚁公益协会、公益慈善周刊、南昌益心益意公益服务中心，安徽益和公益服务中心、甘肃兴邦社会工作服务中心等各地公益组织开展。       

来源： 爱德传一基金