2016年，《中华人民共和国慈善法》正式施行。慈善法实施对推动我国慈善事业的发展，有着重要的作用。为更好地了解《中华人民共和国慈善法》的实施情况，中国青年报社社会调查中心受全国人大有关机构委托，就慈善法中与公众关系密切的相关内容进行了问卷调查。

调查显示，68.7%的受访者觉得慈善领域信息公开总体上不够理想，有很大改进空间。受访者对慈善领域信息公开情况评价越高，对慈善行业公信力的评价也越高。同时，受访者参与志愿服务活动越积极，对慈善发展环境的打分越高。

本次调查由中国青年报社社会调查中心负责执行。样本来源为中国青年报社全媒体平台用户。调查从2020年8月9日19时40开始，至2020年8月19日22时截止。合计回收有效样本5039个。

参与志愿服务活动越积极，对慈善发展环境打分越高

在对我国募捐活动的评价上，调查中，29.6%的受访者认为有的规范有的很不规范，参差不齐；32.1%的受访者认为大部分不太规范，行业骗子和监管漏洞还是不少；29.3%的受访者认为总体上欠缺规范、仍需要加大规范力度。

全国人大常委会执法检查组关于检查慈善法实施情况的报告写到，慈善法规范了信息公开“真实、完整、及时”的标准，但由于慈善组织信息化管理水平整体偏低，对捐赠人特别是网络捐赠的信息掌握不充分，导致信息公开的人力和时间成本过高，存在公开不及时、不完整、有纰漏等问题。

调查中，在对慈善领域信息公开的评价上，27.0%的受访者觉得做得一般，68.7%的受访者觉得总体上不够理想，有很大改进空间。

进一步分析发现，女性受访者认为做得比较好的比例高于男性，男性受访者认为总体上不够理想，有很大改进空间的比例高于女性。00后受访者认为做得较好的比例更高。

一名来自上海的80后留言表示，希望接受捐款的公益组织公开资金的去向和落实情况，同时加强对违法公益组织的惩处，提高公信力。

慈善的公信力，影响着公众参与慈善的积极性。调查显示，35.9%的受访者认为当前我国慈善行业的公信力一般，但在逐步增强，60.4%的受访者认为公信力总体上不高。

交互分析显示，女性受访者对慈善公信力的评价高于男性受访者，00后受访者对慈善公信力的评价高于其他年龄段。

值得注意的是，相关性分析发现，受访者参与志愿服务活动越积极，对当前的慈善发展环境打分越高。经常参加志愿服务活动的受访者，对慈善发展环境的打分最高，从未参加过任何形式的志愿服务活动的受访者，对慈善发展环境的打分最低。

同时，受访者对慈善领域信息公开情况评价越高，对慈善行业公信力的评价也越高。

“确实存在着这样的群体差异。不参与慈善的人，对慈善组织的评价更多来自外界信息，会受到慈善组织负面评价的影响。而积极参与的人会发现很多组织都是很靠谱的。”北京大学社会学博士、深圳大学管理学院助理教授章高荣认为，提升公众对于慈善组织公信力的评价，除了要求慈善组织依法做好信息公开外，还需要提升公众的参与度，鼓励更多的人参与到慈善中来。

受访者对慈善事业发展有哪些建议？

调查中，当问到“认为加快中国慈善事业发展最需要做的工作”时，48.3%的受访者选择了结合金融大数据，全方位加强法治监管；21.8%的受访者选择了提升行政管理水平，促进慈善管理科学化；18.2%的受访者认为最需要慈善组织苦练内功，提升慈善行业公信力；8.0%的受访者认为最需要加大慈善宣传，营造浓厚的慈善文化氛围；3.7%的受访者认为最需要加快慈善人才培育。

一名来自天津的80后留言提及了四条建议：第一，利用金融大数据全程监管。第二，设定管理费上限和募集资金功能时间上限，避免资金躺在账户上。第三，加强对受助人全程监管，设置条件。第四，加强慈善法和其他法律间的衔接。

为了更好地收集受访者对我国慈善事业发展的意见建议，本次调查设置了一道开放题，请受访者自己填答。经过对内容的编码分析，6375条信息中，涉及建议类内容有5869条。在各类建议中，受访者提及最多的是公开透明（30.2%），然后是监督管理（22.6%）、推进慈善事业发展（13.9%）和完善慈善机构发展（9.4%）等。

在公开透明方面，58.0%的受访者直接提及了“公开透明”，35.1%的受访者希望公开资金来源、去向及账目。

在监督管理方面，58.5%的受访者直接提及了“加强监督管理”，16.1%的受访者希望加大对违法违规行为的惩处、问责。

在推进慈善事业发展方面，23.1%的受访者提及要保证善款落实到位，18.3%的受访者提出要防止借慈善进行商业宣传、洗白。受访者提及的其他内容还有：杜绝慈善贪腐（16.4%），增强慈善普惠性（12.9%），让慈善落到实处，减少形式主义、面子工程（12.8%）等。

在完善慈善机构发展方面，50.3%的受访者建议提高公信力，21.0%的受访者建议规范慈善机构运营。受访者提及的其他内容还有：慈善机构去行政化（9.2%），鼓励和扶持民间社会力量参与（5.8%）等。

此外，培养慈善事业的社会氛围、加强法治化建设以及完善慈善从业者管理，也是受访者提及较多的内容。

调查中，在社会氛围培养上，64.7%的受访者建议加强慈善宣传，23.7%的受访者希望培养公众慈善意识，鼓励大众参与慈善，11.5%的受访者建议建立激励机制，奖励积极参与者。

在加强法治化建设上，33.3%的受访者建议完善法律法规，30.8%的受访者建议加强法律执行，依法行善。

在慈善从业者管理方面，42.4%的受访者希望培养专业人才，35.8%的受访者表示要提升从业者素质和业务水平。

一名来自安徽的受访者留言，希望慈善的观念可以从一开始就扎根在孩子的心中。

一名00后表示，希望慈善法形成更加完备的体系，让高校培养更多这方面的人才，不断有序推进，让慈善走进人们心中。

来源：中国青年报  记者：孙山