不负重托、不辱使命，3月10日上午，圆满完成各项议程的全国政协十四届二次会议在北京闭幕。会议期间，全国政协委员、内蒙古自治区满洲里市政协副主席杜明燕带来了支持计划生育特殊家庭异地入住养老机构的提案。

提案指出，在国家长期推行计划生育独生政策的影响下，我国己有2亿多个独生子女家庭；因唯一儿女先于其父母离世的失独特殊家庭，逾两百万个。这些曾经为国家经济社会发展，做出巨大贡献的计生失独老人群体，其目前的养老困境及难点问题，日益突显，引起了全社会的广泛关注。

提案援引北京尚善公益基金会及有关社会团体、调研机构在全国范围内做的调查数据。该调查数据显示：同命人互为监护监管、结伴互助养老（占比64.58%）；有选择的集中入住公办养老机构（占比83.3%）；希望政府和社会设立，专门服务于计生特殊家庭老人的养老机构或专区（占比72.75%）；期望政府加大养老帮扶力度，提高养老帮扶标准，拓展养老帮扶渠道（占比53.39）等相关议题；成为大多数计生失独家庭的首选，尤其对多元化养老方式及帮扶需求，反映强烈，意愿取向趋同。但由于各地经济社会发展程度不同，养老机构建设和服务水平不同，计划生育特殊家庭集中入住养老机构在很多大中城市还是面临着床位不足、家庭负担成本偏高、监护人缺位等诸多问题。

提案建议：

一、建立跨地区合作机制：鼓励各地养老机构建立合作关系，为计划生育特殊家庭提供异地入住服务，通过资源共享，降低养老成本。在京津冀、长三角、大湾区等地中小城市建立若干个计划生育特殊家庭集中养老示范机构，吸引京沪广深等大中城市的计划生育特殊家庭入住，加强对养老机构工作人员的培训，提高服务质量。同时，为计划生育特殊家庭提供养老规划、护理技能等方面的指导。

二、财政补贴与优惠政策：鼓励各地出台计划生育特殊家庭养老保障专项政策，对计划生育特殊家庭异地入住养老机构给予一定的财政补贴，减轻家庭经济负担。同时，为养老机构提供税收减免等优惠政策，激励其积极参与。鼓励各地提高计划生育特殊家庭老年人养老补贴标准。补贴标准应综合考虑老年人经济状况、身体状况（老年人能力评估）、养老机构等级等多个方面，实行差异化补贴。

三、信息服务平台建设：参照京津冀、长三角，粤港澳大湾区，社保医保养老联动一体化的方法，建立全国性的计划生育特殊家庭养老服务信息平台，提供机构查询、预约入住、服务评价等功能，方便家庭寻找合适的养老机构。

四、探索异地结算机制：户籍所在地为计划生育特殊家庭提供的各种养老补贴可以异地结算：为了方便特殊家庭成员在异地享受养老服务，建议依照国家医保基金，可在全国异地结算使用的形式，允许户籍所在地提供的各种养老补贴可以在异地结算。这样可以减少他们频繁往返户籍地的麻烦和费用，让他们更加安心地享受养老服务。

五、推动专业监护人制度：为了更好地保障特殊家庭的权益，建议政府制定相关政策，鼓励社会组织接受委托，担任计划生育特殊家庭入住养老机构的监护人，指导支持集中入住养老机构的计划生育特殊家庭依托社区成立社区社会组织，承担相应委托。这些社会组织可以提供专业的监护服务，确保家庭成员在养老机构得到妥善照顾和权益保障；开展针对计划生育特殊家庭的关怀活动，如定期探访、心理疏导等，让他们在异地也能感受到温暖。

“上述方案的实施，将会产生积极的影响和成果：计划生育特殊家庭得到更好的养老服务，减轻家庭负担。提升养老机构服务质量，促进养老行业的发展。增强社区关怀，提升社会对计划生育特殊家庭的关注度。减轻政府在养老方面的压力，优化资源配置。”杜明燕委员如此表示。